Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Действия румынского руководства являлись предметом особого внимания во внешнеполитических институтах ведущей силы НАТО – США. Характер оценок, дававшихся аналитиками, свидетельствовал о том, что, несмотря на попытки Н. Чаушеску предстать на Западе в образе современного и европейски мыслящего политика, ему это практически не удавалось. В составленном специалистами ЦРУ 16 ноября 1973 г. документе под названием «Специальный доклад – Румыния: стиль Чаушеску» отмечалось, что «Чаушеску… поддерживает жёсткую коммунистическую систему. Он полностью контролирует страну. Политические и культурные контакты с Западом запрещены для большинства румын… В руках Чаушеску все нити власти»[1609]. В докладе также отмечалось, что глава РКП создал из советников «надежный круг мыслителей» и что «ничего подобного не существует в коммунистическом мире, этот “кухонный кабинет” в состоянии вырабатывать политику и решать все проблемы. Назначенный в начале 1973 г. Николаэ Экобеску на должность советника является таким примером. Один из высокопоставленных румынских экспертов по европейской безопасности, Экобеску поддерживает прямые и частые контакты с Чаушеску и будет сопровождать его во время поездок»[1610]. Особую важность для Вашингтона представляла внешняя политика Бухареста. Аналитики ЦРУ характеризовали её как «сочетание неповиновения и подчинения» с целью усиления независимости от СССР[1611]. Для американских специалистов было очевидным, что «Чаушеску овладели опасения относительно двух сфер влияния, в которых доминируют две сверхдержавы. Таким образом, Бухарест будет вынужден оказаться под давлением, если не станет взаимодействовать с Западом»[1612]. Оборонная политика Румынии в части, касавшейся сотрудничества в военной сфере с Югославией, оценивалась в докладе с точки зрения совместного производства военной техники и заимствования югославского опыта при формулировании военной доктрины «всенародной борьбы»[1613]. Одновременно аналитики ЦРУ отмечали, что политика главы РКП в арабо-израильском конфликте не принесла ему дивидендов и нанесла больше вреда, так как усилила конфронтацию с арабскими государствами, которые применили в отношении Румынии эмбарго[1614]. Осенью того же 1973 г. ряд американских экспертов обращали внимание на соотношение проблем безопасности в Европе и экономического развития. В этой связи они писали: «Породит ли обостренное чувство безопасности со стороны Советов “финляндизацию” Восточной Европы, продолжает оставаться пока неизвестным, но если это всё-таки произойдёт, то возможности Румынии продолжать проведение автономной внешней политики сохранится и даже увеличится. Наконец, движение в сторону создания европейской системы безопасности может вполне породить усиление возможностей и интерес в экономическом обмене и сотрудничестве. В середине 60-х гг. Румыния получила многочисленные экономические выгоды от Запада, в первую очередь благодаря своей внешней политике. Недавно экономические взаимоотношения Восток —Запад пришли к тому, чтобы основываться более на экономических, чем политических соображениях, и румыны столкнулись с растущими проблемами торговых платежей и платежей по кредитам»[1615]. К середине 70-х гг. XX в. в румынской экономике, пока ещё в виде тенденций, начали проявляться негативные черты. Это могло повлиять соответствующим образом на все сферы жизни страны, включая и оборонную политику, так как создавались препятствия для планировавшейся военно-технической модернизации вооруженных сил и создания национального ВПК. Решение многих экономических проблем связывалось румынским руководством с активным экономическим сотрудничеством с Западом и США в частности. Официальный визит главы РКП в Вашингтон, состоявшийся 4-8 декабря 1973 г. был призван в планах Бухареста способствовать этому. В то же время румынская сторона стремилась обусловить необходимость благоприятного отношения к себе проводимой ею внешнеполитической линией.