Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Взаимоотношения Румынии и Варшавского пакта давали западным политическим и военным кругам основания для предположений относительно возможного сценария развития ситуации в ОВД в целом. Во второй половине февраля 1974 г. румынский посол в Лондоне П. Попа сообщал в Бухарест о том, что западные дипломаты, сославшись на полученную из советских, венгерских и чехословацких источников информацию, пытаются выяснить планы заключения нового варианта Варшавского договора. Как они полагали, в соответствии с ним предусматривались «более тесное сотрудничество в политическом отношении и военная интеграция государств-членов Договора». Румынский дипломат получил сведения от западных коллег, что «Советский Союз намерен также расширить сферу приложения Договора, имея в виду увеличение уже существующей взаимной военной помощи и [также] в случае конфликта вне пределов Европы. Основным аргументом в поддержку этой цели был бы ’’глобальный характер” конфронтации с империализмом». Данные предположения делались, судя по всему, по двум причинам. Во-первых, в соответствии с 11-й статьей договора о создании ОВД предусматривалось, что срок его действия ограничивается 20 годами с момента подписания. За год до истечения страны-участницы должны были уведомить в случае своего решения выйти из него правительство Польши, которая выступала в роли государства, ответственного за эту процедуру. В противном случае, договор продолжал действовать в течение следующих 10 лет. Действие договора заканчивалось в июне 1974 г., и это могло стать формальным поводом для модернизации соглашения. Второй причиной, которая послужила основой для предположений западных дипломатов, была, вероятнее всего, информация о прошедшем в Бухаресте заседании КМО государств-членов ОВД и вновь проявившихся расхождениях между Румынией и остальными членами Варшавского пакта[1636].

Ставка на усиление собственных возможностей при проведении национальной оборонной политики становилась характерной чертой тех коммунистических балканских государств, которые стремились добиться самостоятельности в проведении своей внешнеполитической линии. Это относилось и к Албании, которая не являлась членом существовавших военно-политических союзов, но достаточно сильно зависела от своего единственного союзника – Китая, внешняя политика которого всё более начинала меняться. Это серьезно беспокоило Тирану. Разработка новой оборонной политики Албании проходила параллельно с работой над новой конституцией НРА. Она должна была легитимировать «социалистический характер» общества и его институты[1637]. Сочетание военно-стратегической и общественно-политической составляющих коммунистического режима свидетельствовали о стремлении Э. Ходжи и его ближайшего окружения обеспечить стабильность созданной государственной системы и укрепить позиции НРА на международной арене.

Теория «общенародной войны», пропагандировавшаяся Ходжей, продолжала выступать основополагающей концепцией при формулировании всей стратегии оборонной политики страны. На состоявшемся 28 марта 1974 г. заседании Политбюро ЦК АПТ обсуждался специально подготовленный материал «Об организации, военной подготовке и деятельности добровольческих сил по осуществлению народной самообороны и о выполнении задач подготовки профессиональных военных штабов обороны, органов партии и правительства». Выступление Э. Ходжи, получившее впоследствии, при публикации его собрания сочинений, название «Лучше изучать добровольческим подразделениям тактику партизанской войны», отражало суть представлений главы АПТ о том, какую роль предстояло сыграть в системе обороны нерегулярным воинским формированиям и какой тактики они должны были придерживаться. Имея в виду, что среди присутствовавших и принимавших участие в обсуждении были представители руководства вооруженных сил – член Политбюро министр обороны Б. Балуку, начальник Генерального штаба и кандидат в члены Политбюро П. Думе, Э. Ходжа сознательно обращал внимание на необходимость реализации избранной им концепции оборонной политики и основ определенной им военной доктрины. Он, в частности, заявил о том, что «добровольческие силы должны подготавливаться в соответствии с принципами нашего военного искусства народной войны, тезисов Совета Обороны, которые должны быть развиты далее, и если не работать в этом направлении, то это упущение, это даже большая ошибка, если их не развивать и не разрабатывать. С этой целью, я полагаю, руководители Министерства народной обороны должны определить срок в три месяца или больше, если необходимо, как они считают, чтобы реализовать на практике базовые тезисы Совета Обороны в том виде, как они были здесь одобрены»[1638]. Задача разработчиков директивного документа заключалась в определении конкретных методов и способов подготовки регулярных вооруженных, а также добровольческих сил; тактики и стратегии боевых действий при нападении на Албанию одного государства или их коалиции[1639].