Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Первая из тем касалась регионального характера Варшавского Договора. Авторы записки подтверждали прежнюю позицию румынской стороны по данному вопросу: «Предпринимались попытки расширить географическую область Варшавского Договора за счёт включения в неё других регионов. Позиция румынской стороны была представлена ясно: что имея характер региональный, европейский, Варшавский Договор соответствует Хартии ООН, этот принцип отражен и в Договорах о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, заключенных Социалистической Республикой Румынией с другими социалистическими странами»[1661].

Вторая тема имела непосредственное отношение к поднимавшейся ранее проблеме. Она получила официальное оформление в январе 1972 г. в виде письма главы Совета министров СРР И. Маурера его коллегам – Председателю Совмина СССР А. Н. Косыгину и Председателю Совета Министров НРБ Ст. Тодорову – и затрагивала вопрос о пребывании иностранных войск (в данном случае – государств-членов ОВД) на территории Румынии при различных обстоятельствах, включая транзит через территорию страны воинских контингентов при необходимости оказания помощи НРБ при нападении на неё. В тексте записки детальному разбору подверглась статья 4-я Договора о создании ОВД. В соответствии с ней страны-участницы Варшавского пакта были призваны оказывать помощь друг другу в случае нападения на одну из них или на несколько стран-членов Договора. Как отмечалось в упоминавшемся документе румынского МИДа, его составители обращали внимание на то, что «имея в виду эти положения Договора, в некоторых документах предусмотрена возможность оказания военной помощи Народной Республике Болгарии со стороны Советской Армии и вооруженных сил Румынии. Оказание подобной помощи включает передвижение, временную остановку и временное размещение советских войск на территории Румынии. Одновременно это предусматривает передвижение, концентрацию, временную остановку и временное размещение для выполнения боевых задач румынских войск на территории HP Болгарии. Румынская сторона считает, что для соблюдения положений статьи 4-й Договора необходимо заключение Соглашения между СР Румынией, СССР и HP Болгарией, в деталях прописывающего этот вопрос. Предложение об этом было направленно румынским премьер-министром в виде персональных писем в январе 1972 г. Председателям Советов Министров HP Болгарии и СССР»[1662].

Наконец, третья тема, рассматривавшаяся румынским руководством в контексте европейской политики Бухареста и его позиции по вопросу одновременного роспуска военных блоков, затрагивала проблему существования Варшавского пакта в целом. Это нашло своё отражение в выдвинутом авторами «Записки» плане. Его суть заключалась в том, что в связи с ограничением основного срока действия Варшавского Договора 20 годами, его пролонгация на последующие 10 лет ставилась бы в зависимость от создания в дальнейшем коллективной системы безопасности в Европе. После юридического оформления этой системы, как предлагалось в документе румынского МИДа, с вступлением в силу Общеевропейского Договора, ОВД прекращал бы своё существование[1663]. Идея одновременного роспуска Варшавского пакта и Североатлантического союза в определенной степени пользовалась поддержкой и в левоцентристских политических кругах ряда западных стран, включая, в частности, Великобританию. Представители этого политического направления рассматривали подобные действия как возможность для народов Восточной Европы усилить свою независимость от СССР и ослабить его контроль над государствами региона[1664].

Оборонная политика СРР, как она определялась в материалах, готовившихся румынским МИДом к апрельскому заседанию ПКК, формулировалась в тесной связи с общей внешнеполитической концепцией Бухареста.

При определенных обстоятельствах она могла предусматривать ревизию договорных обязательств румынской стороны в отношении союзников по Варшавскому блоку