Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

В свою очередь, важность «румынского фактора» в оборонных и внешнеполитических планах ОВД способствовала активизации консультаций между Москвой и Софией относительно тактики привлечения Бухареста к более тесному сотрудничеству с остальными членами Восточного блока, входившими в состав Организации Варшавского Договора. Накануне встречи Т. Живкова и Н. Чаушеску глава БКП провёл 11 июня 1975 г. консультации со специально прибывшими в Софию советскими представителями – заведующим V Европейским отделом МИД СССР В. Ф. Грубяковым и другим высокопоставленным сотрудником этого ведомства – Е. Киселёвым. Они фактически давали инструкции своему болгарскому собеседнику для его будущей встречи с главой Румынии. Задачей советской внешней политики на румынском направлении было «закрепление положения Румынии в Варшавском Договоре и в Совете экономической взаимопомощи», а от Т. Живкова Москва ожидала «воздействия на румынское руководство с учётом позитивных изменений в его позиции»[1741]. Советская сторона столкнулась с противодействием Бухареста во время подготовки Совещания по безопасности и сотрудничеству Европе. Румынская позиция оказалась диаметрально противоположной общему курсу Восточного блока по ряду принципиальных вопросов: согласия на добровольное изменение границ; выдвижения на первый план военных вопросов разоружения и сокращения военного присутствия и т. д. Советская сторона считала, что подобная позиция подчеркивала желание румынской стороны дистанцироваться от Варшавского пакта. Более того, Бухарест выступал против ссылок на Устав ООН при подписании документов Европейской конференции в той части, которая упоминала Германию как противника Великих Держав во Второй мировой войне. До этого против данного пассажа выступили ФРГ и Италия[1742].

Особое значение для СССР и, соответственно, его союзника НРБ имела позиция Румынии по отношению к Варшавскому блоку и участие в его деятельности. От Т. Живкова требовалось убедить Н. Чаушеску в том, что, со своей стороны, западные страны укрепляют НАТО, и Румынии следует активно участвовать в ОВД. Кратковременная остановка Н. Чаушеску 11 июня 1975 г. в Вашингтоне по пути из Мексики, где он находился 7-11 июня с официальным визитом, в Великобританию, была отмечена его встречей с президентом США Дж. Фордом. На ней обсуждалась подготовка к общеевропейскому совещанию. Президент СРР вновь обращал внимание американского руководства на особую заинтересованность Румынии включить в итоговые документы положения, в которых бы содержались «твёрдые обязательства государств» относительно отказа от использования силы и признание (на международном уровне участниками совещания. – Ар. У.) принципа невмешательства во внутренние дела других стран». В военном плане Н. Чаушеску настаивал, чтобы был признан принцип невмешательства военным способом во внутренние дела государств, и это, как считал глава Румынии, «вопрос, например, подобных обязательств в отношении военных учений… И даже не столь важно, будет это 250 или 180 километров, или 10 или 20 тысяч человек, а сам факт, что содержание этих мер должно быть обязательным (для выполнения. – Ар. У.), а не чем-то добровольным»[1743]. Настойчивые попытки Н. Чаушеску убедить Дж. Форда в необходимости существования постоянно действующей общеевропейской организации по контролю за безопасностью в Европе были связаны с тем, что, как он заявлял, «мы не хотим никакой восточной интервенции в отношении Запада или западной в отношении Востока, а также западной в отношении Запада или восточной в отношении Востока»[1744]. Позиция президента Румынии не оставляла сомнений относительно того, что он продолжал рассматривать как вполне реальную угрозу военного вмешательства со стороны своих союзников по ОВД, аналогичной тому, которое произошло в августе 1968 г. в отношении Чехословакии.

Советская сторона пыталась воздействовать на румынскую, используя руководство НРБ. Главе БКП рекомендовалось сообщить о том, что «социалистические страны, в частности Болгария, отмечают, что румыны активизировали военные контакты с Западом на уровне министра обороны, Генерального штаба, осуществлены и планируются около 30 контактов с военными делегациями капиталистических стран в 1975 г. Эти мероприятия создают впечатление, что они устраиваются с демонстративными целями». Софии предстояло также убедить Бухарест отказаться от участия в любой форме в Движении неприсоединения из-за членства СРР в Варшавском Договоре, а также отказаться от стремления войти в так называемую пятёрку, представлявшую интересы коммунистического блока в Специальном Комитете ООН, из-за проблемы баланса представительства в нём. Не менее болезненной для Москвы являлась проблема взаимоотношений СРР и КНР, так как Китай продолжал жёстко выступать на международной арене против СССР. Т. Живкову поручалось сказать его румынскому собеседнику о «неприемлемости» такой дружбы[1745].