Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Для Румынии осенью 1976 г. наступал, как, вероятно, полагал президент СРР Н. Чаушеску, достаточно выгодный момент. Бухарест был заинтересован в продвижении ряда важных для него установок, способных обеспечить большую самостоятельность от ОВД и поддержку западных партнеров. Главными тезисами внешнеполитического плана Н. Чаушеску, имевшими непосредственное отношение к сфере обороны, были: «а) сокращение и окончательное прекращение военных маневров и другой демонстрации силы вдоль границ с другими государствами; закрытие военных баз – особенно с ядерным оружием – и вывод иностранных войск с территории других стран; б) сокращение (как первый шаг) уровня войск и вооружений, размещённых на территории других государств на 10-15% и сокращение армий всех участников конференции по безопасности на 5-10% на первом этапе»[2011]. Эта позиция имела и чётко выраженный «финансово-экономический» характер для Бухареста, стремившегося сократить расходы на оборону из-за складывавшейся диспропорции в бюджете и увеличении его дефицита. В соответствии с принятым ещё в 1969 г. положением об Объединенных вооруженных силах ОВД доля Румынии в финансировании деятельности Объединенного Командования Варшавского пакта и его структур (Штаба, контрольных органов и т. д.) составляла 10% от общего бюджета, предназначенного для этих целей. Другой балканский член ОВД – Болгария выплачивала 6%. Однако и представительство военнослужащих двух стран в Объединенном Командовании соответствовало их участию в финансировании его деятельности. Из противостоявших им на Юго-Западном ТВД Греции, Италии и Турции на протяжении 1971-1976 гг. только первая и последняя увеличивали свои вооруженные силы. Так, в частности, греческие вооруженные силы в 1971 г. составляли 179 тыс. человек (т. е. 6,2% трудоспособного населения страны), а в 1976 г. уже 186 тыс. человек (6,6% трудоспособного населения); Италия, соответственно, снижала количество военнослужащих с 526 тыс. человек (3,1% трудоспособного населения) до 480 (2,7% трудоспособного населения), а Турция повышала их с 615 тыс. человек (4,2 % трудоспособного населения) до 674 тыс. человек (4,5% трудоспособного населения)[2012].

Тем временем румынское руководство продолжало выдвигать тезис одновременного роспуска НАТО и ОВД и распространения процесса разоружения на весь континент, а не только на отдельную часть Европы[2013]. В отличие от своего болгарского коллеги по Варшавскому пакту, заявившему о стремлении Софии добиваться добрососедских отношений в Балканском регионе, И. Чаушеску продолжал проводить курс на создание зоны мира на полуострове[2014], т. е. фактическую демилитаризацию региона и вывода с его территории ракетного оружия. В планах Бухареста это означало необходимость налаживания многостороннего сотрудничества всех Балканских государств, независимо от их блоковой принадлежности, с целью дальнейшего подписания специального документа. Глава Болгарии Т. Живков, зная об опасениях Кремля, крайне остро воспринимавшего любые попытки создания региональных объединений с участием членов Восточного блока, избегал выдвижения подобных планов.

Ситуация, складывавшаяся на Юго-Западном ТВД, внимательно изучалась как советской стороной, так и Болгарией. Москва стремилась добиться от союзников по блоку создания более гибкой системы управления объединенного командования, имея в виду проходившие в Североатлантическом альянсе реформы структурных звеньев его военной организации. Более того, советские представители в ОВД подчеркивали «слабость оснащения Объединенных Вооруженных Сил, в частности, продолжающее сохраняться большое количество устаревших танков, самолётов и другого вооружения»[2015]. Модернизация вооружений, совершенствование управления и взаимодействия являлись основными проблемами, которые предстояло решать на протяжении ближайшего времени, в 1976-1980 гг.[2016]