Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Заявления И. Кукоча были приурочены к назначенной на конец марта 1977 г. предвыборной армейской партийной конференции. Во время её проведения 30 марта основной темой являлась готовность вооруженных сил защищать СФРЮ от агрессии извне, независимо от того, кто бы её совершил. В этой связи взаимоотношения Югославии с Болгарией, Румынией и Албанией, а также непосредственно с СССР приобретали особое значение с точки зрения демонстрации Белградом готовности к сотрудничеству.

Несмотря на идеологическую и политическую близость коммунистических режимов и наличие определенных «национальных различий» в общественно-политических системах и международных позициях, у Балканских коммунистических государств существовала общая черта – заинтересованность в укреплении своего статуса в системе международных отношений, включая и связи со странами Западного блока. Эксперты американских разведывательных организаций пришли к выводу о том, что «восточноевропейские режимы, за исключением Албании, будут стремиться улучшить двусторонние отношения с Вашингтоном…Что же касается Югославии и Румынии, то они будут стараться использовать тесные связи с Вашингтоном как противовес для своих взаимоотношений с Москвой»[2053]. Между тем, несмотря на особую позицию румынского руководства по международным вопросам и проводимую им самостоятельную линию внутри ОВД, в частности отказ румынской стороны от участия подразделений вооруженных сил СРР как в военных учениях за пределами страны (т. е. на территории союзных государств), так и в аналогичных совместных мероприятиях с воинскими контингентами союзников по ОВД в самой Румынии, зимой 1977 г. было сделано серьезное исключение. 12 февраля 1977 г. через секретариат ЦК РКП от Н. Чаушеску министру обороны СРР генерал-полковнику И. Коману был передан документ, в котором выражалось согласие румынского руководства на транзит советского воинского контингента через территорию Румынии с болгарскими вооруженными силами для участия в совместных учениях в количестве 160-174 военнослужащих на 50-60 единицах техники 26 февраля 1977 г. с 16.00 до 17.00 и 5 марта 1977 г. с 18.00 до 19.00[2054]. Во многом это было связано с прошедшим в конце ноября 1976 г. заседанием ПКК и улучшением взаимоотношений Москвы с Бухарестом, желавшим расширить объем экономического и военно-технического сотрудничества с советской стороной. В определенной степени, «особая позиция» Румынии в ОВД была в целом рассчитана на получение от СССР определенных бонусов в различных областях[2055]. В свою очередь, Кремль был заинтересован в том, чтобы добиться постепенного смягчения режима недопущения сил ОВД на румынскую территорию, а затем и полного отказа руководства Румынии от принятого им после вторжения в 1968 г. в Чехословакию и законодательно оформленного решения о недопущении на румынскую территорию иностранных вооруженных сил. Мероприятия в области обороны сопровождались развернутой румынским руководством пропагандисткой кампанией, основными темами которой были патриотизм и героизация национальной истории[2056]. Одним из проявлений предпринимаемых властями мер формирования «патриотического оборонного сознания» стал закон № 90 от 15 апреля 1977 г., изданный Государственным Советом и называвшийся «Об учреждении боевого знамени Патриотической гвардии и регламенте его использования»[2057].

Весной 1977 г. были предприняты изменения в организации ВВС Румынии, которые ранее носили название Воздушных сил: отныне они назывались Военно-воздушными. Однако наиболее важным была, соответственно, не смена названия, а создание Командования ВВС как структурного подразделения Министерства национальной обороны. Среди его функциональных полномочий, помимо управленческих, значилась учебная подготовка ВВС, включая создание в Военно-технической и Военной Академиях специальных факультетов по подготовке технического и летного состава ВВС. Определенные изменения, обусловленные экономическими и оперативно-тактическими причинами, произошли и в сухопутных силах страны. В результате расформирования в 1977 г. одной из 9 мотострелковых дивизий в румынских вооруженных силах их осталось 8. Помимо этого, сухопутные силы обладали 2 танковыми дивизиями, 4 горными бригадами.