Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Организационные трудности сопровождались техническими проблемами в вооруженных силах НСРА. Это проявилось в слабой технической оснащенности Албанской Народной Армии, которая получала практически всё тяжёлое вооружение, а также технику сначала от СССР, а затем от КНР. Разрыв отношений с Пекином повлиял на состояние высокотехнологичных видов вооруженных сил, в частности ВВС. В ходе работы специальной комиссии, занимавшейся изучением состояния танковой, авиационной, военно-морской и артиллерийской техники, её члены из числа инструкторов вооруженных сил отмечали в специальной секретной записке от 31 августа 1979 г., что после прекращения военно-технической помощи со стороны КНР ситуация в ВВС НСРА осложнилась. Дефицит запасных деталей и высококачественного горючего вёл к сокращению полётных часов и усложнял подготовку лётного состава. Складывавшаяся ситуация была опасна с точки зрения ухудшения в целом состояния ВВС, которым придавалось особое значение в операциях воздушного прикрытия территории страны не только от действий авиации противника в целом, но и воздушного десанта в частности[2283].

Курс на укрепление боеготовности вооруженных сил и ожидание возможного регионального военно-политического конфликта, вызванного внутриполитическим кризисом в СФРЮ после ухода Тито с политической сцены, а также ослабление контроля Белграда над союзными республиками, проводился Э. Ходжей в условиях начавшихся внутриполитических трансформаций в СФРЮ, включая её оборонную область. Летом 1979 г. в кадровой политике Тито всё очевиднее стал проявляться взятый им ранее курс на увеличение количества военных во властных общефедеральных государственных и партийных структурах, что свидетельствовало об усилении милитаризации управленческого аппарата страны. Первым шагом в этом направлении стало назначение заместителя министра обороны и председателя Совета обороны Президиума СФРЮ генерала ВВС И. Долничара на пост Генерального секретаря Президиума СФРЮ. Это увеличило количество высокопоставленных офицеров вооруженных сил в номенклатуре ЦК СКЮ до 23 человек, из которых 22 имели звание генерала, что усиливало представительство военных в ЦК с 3% в 1948 г. до 14% в 1979 г.[2284] и укрепляло роль ЮНА в политической жизни страны[2285]. Примечательным фактом являлось назначение на должность главного редактора печатного органа ЦК СКЮ еженедельника «Комунист» полковника В. Миладиновича, ранее являвшегося главным редактором издания «Народна армия» («Народна армща»). Выдвижение военных на ответственные партийные и государственные посты, как считали эксперты, было обусловлено желанием Тито обеспечить стабильность в стране на случай непредвиденного развития событий, имея в виду его возраст[2286]. В соответствии со складывавшейся структурой распределения обязанностей и властных полномочий, если бы глава СФРЮ оказался не в состоянии исполнять свои служебные обязанности, ЮНА, МВД, судебная система страны, служба безопасности и партийная печать оказывались бы под непосредственным командованием и контролем представителей армии. Изменениям подвергся и кадровый состав Совета народной обороны, подконтрольной Президиуму СФРЮ структуры, занимавшейся вопросами обороны и безопасности. 6 июня 1979 г. было опубликовано постановление о новом составе СНО, в котором 6 членов из 11 были представителями генералитета ЮНА. Тем же решением был изменён и состав Федерального Совета по защите конституционного порядка – высшего контрольного органа безопасности. В нём из 8 членов 2 являлись также армейскими генералами[2287]. Произошло возвращение в активную политическую жизнь отстраненного в июне 1973 г. от должности советника Совета по вопросам безопасности Президиума СФРЮ и специального советника Президента СФРЮ и Главнокомандующего вооруженными силами по вопросам безопасности генерал-полковника И. Мишковича, связанного на протяжении многих лет с контрразведывательной службой (КОС), сторонника идеи существования постоянной угрозы Югославии из-за рубежа. Его назначение на пост Председателя Совета гражданской обороны – важной военизированной структуры, призванной играть активную роль в чрезвычайных условиях, являлось достаточно символичным с точки зрения ориентированности руководства СФРЮ на поиск источников возможных угроз для Югославии. Параллельно с этим продолжалась подготовка вооруженных сил и населения к возможной агрессии извне, в связи с чем проводились ежегодные военные учения под названием «Нас ничто не застанет врасплох» (Nista nas ne smije iznenaditi) с участием ЮНА, TO и ГО[2288].

Военная активность СФРЮ привлекала внимание главы соседней Албании Э. Ходжи. Проводившиеся учения анализировались албанским руководством с точки зрения определения возможных действий югославских вооруженных сил в кризисной ситуации, включая нападение на Югославию извне и внутриполитический конфликт после смерти Тито.

§10. Навстречу региональному «конфликту малой интенсивности»