Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

К концу 70-х гг. в военно-стратегическом планировании противостоявших блоков начала происходить переоценка методов ведения боевых действий, а также способов использования различных видов и родов вооруженных сил. Особое внимание уделялось при этом роли и месту ядерного оружия при проведении широкомасштабных боевых действий. Применительно к изменениям, происходившим в советском военном планировании, американские аналитики приходили к выводу о том, что Москва рассматривала начальную стадию конфликта как конвенциональную, т. е. без применения ядерного оружия, и Кремль «предпочёл, чтобы конфликт между НАТО и Пактом [ОВД] оставался безъядерным, но они [Советы] предполагают, что, в конечном счете, будет использовано ядерное оружие»[2289]. Для США и НАТО в целом было важно определить возможность размещения или хранения на территории союзников СССР ядерного оружия. В этой связи отмечалось наличие подобных складов в Болгарии[2290], находившейся в зоне охвата Юго-Западного ТВД. Основными задачами сил ОВД здесь было взятие под контроль Проливов, обеспечение судоходности акватории Черного моря для сил Варшавского пакта, наступление в направлении Австрии и Северной Италии и нанесение ударов по авианесущим кораблям и ракетоносцам в Средиземном море[2291]. Американская сторона не имела точных представлений о том, как должно было осуществляться командование вооруженными силами ОВД на театре военных действий: либо Верховным командованием, либо командованием ТВД[2292]. Вместе с тем, оценка Варшавского пакта как единого целого продолжала доминировать в экспертных аналитических документах американских специалистов, занимавшихся исследованием геостратегических, организационных и военно-технических проблем ОВД, несмотря на имевшуюся информацию о существовании серьезных различий в рядах блока[2293].

Усиление значимости локальных ТВД в возможном военном конфликте НАТО и ОВД осознавалось политическими кругами стран-членов Североатлантического альянса, военным командованием национальных армий и структур пакта. Главным ТВД в случае начала боевых действий между двумя союзами считался так называемый Центральный. С целью отработки действий государственного аппарата и гражданской обороны в период военно-политического кризиса в ряде регионов стран Западной Европы – ФРГ, Нидерландов, Бельгии с 14 февраля по 23 марта 1979 г. были впервые проведены крупномасштабные учения под названием WINTEX/CINTEX 79 (Winter Exercise/Civil Military Exercise). Их целью было проверить способы и методы, используемые для устойчивого функционирования органов государственного управления, средств связи, системы пищевого снабжения, а также приемов борьбы с саботажем, диверсиями и массовыми беспорядками в условиях военного времени[2294].

Особое значение для повышения роли локальных ТВД являлась их обеспеченность тактическим ядерным оружием. На проходившей 24-25 апреля 1979 г. на военно-воздушной базе Хоумстид (Флорида, США) встрече группы ядерного планирования НАТО с участием восьми министров обороны, представлявших Великобританию, Италию, Нидерланды, Норвегию, США и ФРГ, а также двух постоянных представителей – от Канады и Турции, особое внимание было уделено модернизации советского ядерного оружия, рассчитанного на использование в пределах конкретных ТВД, т. е. имеющего оперативное назначение[2295]. 11-12 декабря 1979 г. в Брюсселе на заседании Комитета планирования обороны НАТО эта тема получила дальнейшее развитие[2296] и впервые Североатлантический альянс принял решение о ядерных силах, используемых в пределах ТВД.[2297] Это нашло своё выражение в планах размещения к 1983 г. на европейском театре военных действий ракет дальнего радиуса действия, оснащенных ядерными зарядами[2298], как ответ на аналогичные действия со стороны СССР.

Схема 4

Вероятный план операций Организации Варшавского Договора на Юго-Западном ТВД[2299]

Схема 5

Вероятные театры военных действий Организации Варшавского Договора в Европе[2300]

Характер и степень участия в укреплении боевого потенциала Варшавского пакта на Юго-Западном ТВД двух Балканских членов ОВД – Болгарии и Румынии, а также роль нейтральной Югославии и вероятный внешнеполитический курс внеблоковой Албании представляли особый интерес для НАТО.