В 1933 году, в соответствии с данной программой, на верфях заложили 31 подводную лодку, в следующем году — уже 52. Однако вполне закономерно такие масштабы и темпы оказались не по силам для «полудохлой» советской промышленности. Судостроительная программа второй пятилетки провалилась с ещё большим треском, чем программа первой пятилетки. Вместо 369 субмарин удалось построить только 137 (37% от плана), причем 52 из них (38% от числа построенных) являлись малыми лодками серий VI и VI-бис, не имевшими никакой боевой ценности.
Что касается лёгких крейсеров, то на Балтике в ноябре 1936 г. был спущен на воду «Киров» (проект 26), а в декабре заложен «Максим Горький» (проект 26-бис). На Чёрном море в июне 1937 г. сошёл со стапеля крейсер «Ворошилов» (пр. 26); в январе того же года началась постройка крейсера «Молотов» (пр. 26-бис). Ни один из них не вступил в строй до конца пятилетки. Эсминцев и лидеров удалось спустить на воду 15 вместо 45. Семь на Балтике («Ленинград», «Минск», «Орджоникидзе», «Гневный», «Гордый», «Грозящий», «Сметливый») и восемь на Чёрном море («Москва», «Харьков», «Бдительный», «Безупречный», «Беспощадный», «Бодрый», «Бойкий», «Быстрый»).
Были также построены около 170 торпедных катеров типа «Г-5». Вместе с серией катеров типа «Ш-4», построенной в 1927—32 гг. (59 единиц) и несколькими экспериментальными катерами, общая численность торпедных катеров составила 230 единиц — на 100 меньше, чем планировалось.
Подводная лодка типа M-VI-бис (1935 г.)
Так неумолимые законы экономики, обойти которые попытались кремлёвские вожди, пустили ко дну их мечты о многочисленных флотилиях подводных лодок и торпедных катеров, надёжно охраняющих берега Советского Союза.
Возникновение идеи Большого Флота
С середины 1930-х годов в международной политической атмосфере стал ощущаться сильный запах крови. На Евроазиатском континенте явно назревала «большая война». По мнению Сталина и его подручных, новая мировая война идеально соответствовало интересам Коминтерна. Они рассуждали достаточно просто. Первая мировая война обеспечила большевикам захват власти в России; следовательно, вторая «Большая война» приведёт (так они думали) к созданию Всемирного союза советских республик. Поэтому нужно срочно готовиться к этой войне, ускорить темпы и расширить масштабы создания могучей армии и мощного флота.
В то же время опыт гражданской войны в Испании (1936—1939) наглядно показал, что для победы над «буржуями» в стране, не имеющей общей границы с СССР, требуется большой военный и транспортный флот. События в Испании завершились поражением испанских «левых» именно потому, что СССР не смог обеспечить ни материально-техническое снабжение, ни прямую военную поддержку революционных сил. Страна Советов не располагала транспортными средствами для крупномасштабной доставки грузов морским путём, а также не имела военного флота, способного защищать коммуникации на значительном удалении от своих баз.
Эти два обстоятельства (приближение новой мировой войны и негативный испанский опыт) повлекли за собой трансформацию отношения советского военно-политического руководства к проблеме флота.
Генеральная линия партии претерпела разворот на 180 градусов ещё в самый разгар войны в Испании. 26 марта 1937 года секретное постановление Совета Труда и Обороны оповестило всех народных комиссаров, что «создание линейного флота является одной из важнейших оборонных задач на ближайшие годы».
Эсминец «Гордый» (1938 г.)
По мнению Сталина, линейные корабли и тяжёлые крейсеры, помимо средства решения утилитарных задач, являлись материальными символами статуса великой державы, без обладания которыми в те времена невозможно было претендовать на полноправное участие в мировых делах.
Чтобы разговаривать на равных с американцами (16 линкоров в 1937 г.), англичанами (13 линкоров) и японцами (8 линкоров), помимо мощных сухопутных войск требовались весьма серьёзные аргументы на море в виде хотя бы двух десятков новых линкоров и тяжёлых крейсеров, а вот их у СССР как раз и не было. Требовались серьёзные усилия для исправления сложившегося положения.[17]
Веете, кто не «сориентировался» и продолжали настаивать на приоритетном строительстве подводных лодок, торпедных катеров, сторожевых кораблей, автоматически попали в число врагов народа. Выступая на XVIII съезде ВКП(б) в 1939 году, нарком судостроительной промышленности И. Ф. Тевосян со знанием дела заявил «всесоюзному партийному активу»:
«Враги народа — агенты фашизма Тухачевский, Орлов и Муклевич и прочая фашистская мерзость — старались доказать, что нам не нужен мощный надводный флот».