С другой стороны, стали обостряться отношения между германским оккупационным командованием и правительством УНР. Рада не смогла организовать бесперебойный вывоз продовольствия в Германию и Австро-Венгрию в необходимом объеме и в оговоренные сроки. Германские чиновники вопреки своим обещаниям активно вмешивались во внутренние дела УНР. Дошло до того, что 25 апреля 1918 года было объявлено о создании военно-полевых судов для наказания украинских граждан. На следующий день Центральная Рада заявила свой протест.
В самой Раде шли беспрерывные споры между представителями разных социалистических партий. Все это убедило немецкое командование в том, что «молодые украинские утописты» не могут управлять страной. В самом деле, В. Винниченко было 38 лет, С. Петлю-ре — 35, М. Ковалевскому — 25, Николаю Шраге — 22 года (он заменил М. Грушевского на посту председателя ЦР).
Кроме того, социалистические лозунги Рады раздражали немецкий и австро-венгерский генералитет, власти в Берлине и Вене. Все это вызвало к жизни план замены правительства социалистов более подходящим консервативным режимом.
Обострение отношений внутри украинского общества, между Радой и оккупационными властями создавали условия для отстранения ее от власти. В закулисных переговорах об этом 24 и 26 апреля приняли участие политические группы консервативного направления, офицеры украинских частей и казачества. Они вступили в контакт с германским командованием, которому установление в Украине режима сильной власти казалось гарантией успешного вывоза продовольствия.
Кандидатом в новые правители Украины был выдвинут 45-летний генерал-лейтенант Павел Скоропадский, потомок старинного казацкого рода. Начальник германского генерального штаба генерал Вильгельм Тренер уже 24 апреля заявил Скоропадскому, что германское командование в Украине поддержит государственный переворот, чтобы передать власть ему, с чем он и согласился.
29 апреля Центральная Рада еще успела провести заседание в Киеве, принять на нем проект основного закона (Конституции) УНР и избрать президентом страны профессора іМихаила Грушевского. Но в тот же день в Киеве произошел государственный переворот. Съезд хлеборобов, в числе 643 делегатов, собранный Украинской Демократическо-Крестьянской партией избрал гетманом всей Украины Павла Скоропадского. Его объявили гетманом, призвав«спас-ти страну от хаоса и беззакония». Скоропадский немедленно провозгласил Украинскую державу (в отличие от Украинской Народной Республики Центральной Рады).
Позже в своих мемуарах Скоропадский писал о причинах, побудивших его возглавить государственный переворот:
«Тем, кто называет себя украинцами, мне хочется пока сказать лишь одно: помните, что когда бы не было моего выступления, немцы, несколькими днями позднее, завели б на Украине обычное генерал-губернаторство. Оно бы опиралось на общих основах оккупации и ничего общего с украинством, разумеется, не было бы. Тем самым не было бы Украинской державы, которая появилась на мировой арене хоть в этот короткий период Гетманства».
29 апреля 1918 года свежеиспеченный гетман издал грамоту «Ко всему украинскому народу», в которой изложил свою программу:
«Бывшее Украинское Правительство не осуществило государственного строительства Украины, так как было совсем не способно на это. Беспорядок и анархия продолжаются на Украине, экономическая разруха и безработица увеличиваются и распространяются с каждым днем и наконец для богатейшей когда-то Украины встает грозный призрак голода. /... Этой грамотой я объявляю себя Гетманом всей Украины. Управление краем будет осуществляться через посредство назначаемого мною кабинета министров...
Центральная и Малая Рады, а также все земельные комитеты с настоящего числа распускаются. Министры и товарищи министров /заместители/ увольняются. Все остальные служащие в правительственных учреждениях остаются на своих местах и должны продолжать исполнение своих обязанностей.
В ближайшее время будет издан закон, устанавливающий порядок выборов в украинский Сейм...
Права частной собственности — как фундамента культуры и цивилизации — восстанавливаются в полном объеме, и все распоряжения бывшего Украинского правительства, а равно Временного Российского правительства, отменявшие или ограничивавшие эти права, отменяются и аннулируются. Восстанавливается полная свобода совершения сделок по продаже и покупке земли.
Наряду с этим будут приняты меры к отчуждению земель по действительной их стоимости от крупных землевладельцев для наделения земельными участками малоземельных хлеборобов.
Равным образом будут твердо обеспечены права рабочего класса.
В области экономической и финансовой восстанавливается полная свобода торговли и открывается широкий простор частной предприимчивости и инициативе»*.