О дальнейших планах советского правительства говорилось в заключительной части постановления ВЦИК об аннулировании Брестского мира. Предлагалось революционным солдатам Германии и Австро-Венгрии установить союз с народами «России, Польши, Финляндии, Украины, Литвы, Прибалтики, Крыма и Кавказа», к которому «примкнут народы всех остальных стран, еще не сбросивших иго империалистов»94
.Фактически предлагалась программа мировой пролетарской революции. В этих условиях большевики и не скрывали своих захватнических планов завоевания Украины.
Аннулирование Брестского мирного договора означало, что и все остальные договора, связанные с ним, теряют свою правомочность.
Относилось это и к российско-украинскому договору от 12 июня 1918 г. Аннулирование Брестского мирного договора отЗ марта 1918 года означало также, что большевистское руководство России присвоило себе право официально теперь считать территории бывшей Российской империи принадлежащими советской России.
Большевистское руководство России после аннулирования Брестского мирного договора приступило к практическим действиям. Советские войска начали наступление на Украину.
В ответ на российскую агрессию правительство Директории 16 января 1919 года официально объявило войну РСФСР. Несмотря на это, в Москве находился делегат украинского правительства
С. Мазуренко, который пытался найти основу для мирного соглашения с советским правительством, однако состояние войны сделало невозможным выработку соглашения. С. Мазуренко находился в Москве до конца марта 1919 года*.
Наладить отношения с РСФСР оказалось невозможным.
Правительство УНР попыталось наладить отношения и с Польшей, хотя здесь существовали сложные проблемы. Армия Директории имела фронт против польских войск в январе 1919 года на участке Владимир-Волынский — Ковель — Маневичи в Западной Волыни и Полесье. На этом фронте находились 6280 украинских солдат. Польских войск было меньше.
Поскольку армия УНР вела тяжелую борьбу с Красной Армией в Украине, войска Петлюры на польском участке фронта активности не проявили. В январе 1919 года на Полесье польский генерал Антоний Литовский располагал силами в 2696 человек с 6 орудиями. Он удерживал позиции над каналом Огинского и в Пинске. Стоявшие против него части Красной Армии вынуждены были вести бои в этом районе — над Горынью и Убортью — на два фронта: против украинцев и против поляков. Кроме того, тыловые районы у красных находились под угрозой захвата их противником. Поэтому в этом районе наступила стабилизация польского фронта на Щаре (в марте) и на Стоходе (в марте и апреле).
УНР не объявляла войну Польше, но фактически уже в конце 1918 года происходили военные столкновения между польскими и украинскими отрядами на границе с Хелминской землей (восточнее Люблина), в Западной Волыни и Восточной Галиции. Однако обе стороны принимали меры, чтобы конфликт не перерос в полно-масшабную войну. В начале января 1919 г. в Варшаве находился представитель украинского правительства, украинец Вацлав Прокопович (будущий, в 1920 г. премьер-министр петлюровского правительства) в сопровождении редактора польской газеты в Киеве «Ежедневника Киевского» Иоахима Волошиновского. Представитель польского министерства иностранных дел Витольд Йодко-Нар-кевич заявил им, что Польша готова подписать перемирие с УНР на Волынском фронте. Военный руководитель УНР С. Петлюра также был сторонником перемирия, чтобы вести войну только на одном фронте — с большевистской Россией.
Однако переговоры закончились неудачей, так как интересы обеих сторон были разными: польское правительство стремилось к занятию польскими войсками Восточной Галиции, на что руководство УНР пойти не могло: эта территория формально стала территорией Западной области УНР, хотя фактически сохраняла свою самостоятельность.
Против соглашения с Польшей выступили «галичане», составлявшие основное ядро петлюровской армии. Командование корпуса сичевых стрельцов во главе с полковником Е. Коновальцем в армии УНР выступило с протестом против любых уступок Польше в галицийском вопросе.
Еще больше усложнилась обстановка, когда на Юге Украины высадились десенты войск стран Антанты, прежде всего французские войска и на рейдах Севастополя появились корабли этих стран. Но войска Антанты продвинулись только до Тирасполя — Бирзу-лы — Вознесенска — Олешек — Борислава. Общая численность войск Антанты на Юге Украины и в Крыму составляла 60 тысяч человек. Но продвигаться дальше в условиях разгоравшейся гражданской войны в Украине интервенты не могли. Да и солдаты их армий после окончания первой мировой войны воевать не хотели.