Правда, в период с июня до октября 1919 года волна погромов несколько утихла.
Украинские социалисты, особенно социал-демократическая рабочая партия, имели давние традиции дружественных отношений с еврейскими политическими деятелями. Поэтому Директория восстановила культурную автономию для евреев и пригласила в состав правительства таких известных деятелей, как Арнольд Марголин и Соломон Гольдельман, выплатила жертвам погромов крупные суммы денег и даже вела переговоры со знаменитым деятелем сионистов Владимиром Жаботинским о том, чтобы включить отряды еврейской милиции в состав украинской армии. В Екатеринославской группе армии УНР в начале 1919 года действовало воинское подразделение социалистической еврейской партии Поалей-цион*.
И погромщики, и их жертвы были наследниками Российской империи, политическая система которой не выработала ни правовых механизмов, ни опыта, которые бы позволили решать межнациональные конфликты мирным путем. Иначе обстояло дело в Западной Украине. Евреи, проживавшие в украинских местечках, просили украинские власти, чтобы те расквартировали украинских
сичевых стрельцов из Галиции в их кварталах. Евреи были уверены, что там, где находятся солдаты из Галиции, погромов не будет. Стрельцы были воспитаны в австрийских традициях парламентаризма, религиозной и национальной терпимости. Именно этого не хватало бывшим подданным Российской империи.
Какими бы намерениями ни руководствовался Петлюра в отношении евреев, он не мог контролировать атаманов. Военно-полевые суды, казнь атамана Семесенко и ряда других партизанских вожаков положения не улучшили. Их злодеяния связывались с правительством Пет-л юры. Да и многим евреям, считавшим себя россиянами, легче было возложить ответственность за погромы на Петлюру, чем на русских — деникинцев и большевиков.
О погромах, которые учиняли бойцы 1-й Конной армии С.М. Буденного, ярко написал в своей «Конармии» и «Дневниках» писатель Исаак Бабель, служивший в этой армии. За это он поплатился жизнью, так как в 30-е годы Конармию объявили «героической» и «легендарной». Правда, описанная Бабелем, противоречила сказкам партийной пропаганды.
С образованием 4 января 1919 года Украинского фронта Москва продолжила операцию по захвату Украины своими войсками. Укрфронт первоначально состоял из групп.
13 января была создана группа войск Харьковского направления с задачей овладения Полтавой и Лозовой.
15 февраля была создана группа войск Киевского направления в составе 1-й и 2-й украинских советских дивизий, особой бригады А.М. Беленковича и частей погранохраны. Ее задачей было овладение Киевом и Черкассами с выходом на Правобережную Украину и к Днестру. В начале января 1919 года численность войск Украинского фронта составляла 14.085 штыков и 1350 сабель при 20 орудиях и 139 пулеметах.
Войска Левобережной группы армии УНР под командованием полковника ГЇ. Болбочана имели до 20 тысяч штыков и сабель, а их основная часть была сосредоточена на Киевском направлении. Но армия УНР по-прежнему сокращалась из-за ухода многих солдат в родные села и перехода неустойчивых частей петлюровцев на сторону «красных». Находя поддержку в повстанческом движении просоветского типа, части Красной Армии имели благоприятные условия для первоначальных операций по занятию территории Украины.
Командование Украинского фронта после захвата Харькова (3 января 1919 г.), ставшего столицей УССР, осуществило наступление на Украину в два этапа.
Первый этап наступления формально повторял эшелонную войну начала 1918 года. Роль командования и управление войсками сводились к закреплению территории вдоль железнодорожных магистралей, а само продвижение войск часто носило стихийный характер, хотя теперь дисциплины было больше, чем год назад. Этап закончился выходом к берегам Черного моря.
Второй этап характеризовался более сложными военными операциями регулярных войск Красной Армии и красных партизан не только против украинской национальной армии, но также против интервентов и белогвардейцев.
Первый этап наступления Украинского фронта длился с 7 января до 16 марта 1919 года. 6 января командование фронта получило директиву главкома Вацетиса о наступлении. К этому времени части 1-й Украинской советской дивизии заняли Новозыбков, Снов, станцию Мену и Шостку в Черниговской губернии, создавая угрозу Гомелю и Бахмачу. В то же время в тылу у противника в Полесье в районе Дубровица — Сарны — Лунинец образовался фронт партизанской борьбы во главе с Советом повстанческих войск Западной Украины и Беларуси. В его отрядах насчитывалось до 10 тысяч украинских и беларуских красных партизан*.
Директива главкома Вацетиса от 6 января 1919 года ближайшими задачами Украинского фронта поставила разгром петлюровских войск на левобережной Украине и продвижение до Днепра с «захватом главнейших пунктов и переправ» через Днепр —Екатериносла-ва, Кременчуга, Черкасс и Киева.