Порядок удалось поддержать, тем не менее русский консул сообщил властям о том, что пять тысяч солдат готовы пересечь границу, чтобы «защитить христиан в Тебризе», и потребовал от принца-губернатора фирман, «гарантирующий безопасность всем армянам; компенсацию тем, чьи дома подверглись грабежу; публичное наказание зачинщиков беспорядков». В отсутствие М. Дюранда Мошен-хан Мошир од-Дойлы проконсультировался с поверенным в делах Ч. Гардингом, который посоветовал принять требования русских. Угрожающее поведение России в небольшом инциденте поставило Гардинга в тупик. «Единственное объяснение, которое я могу предложить, – писал он Солсбери, – состоит в том, что оно должно было продемонстрировать доминирующую мощь России в этой приграничной провинции; возможно также, причиной его послужило желание нанести удар по нынешнему правительству, по отношению к которому русские проявляют откровенную враждебность».
Внутренние дела Персии обстояли тем летом неважно. То здесь, то там вспыхивали беспорядки и мелкие мятежи в войсках. Здоровье шаха было настолько слабым, что его смерти ожидали в любой момент. Распространились слухи, что Фарманфарма пытался убедить шаха вместо Мохаммада Али-мирзы объявить законным наследником Насреддина, сына родной сестры Фарманфармы, и обеспечить себе пост регента в случае смерти шаха. Вместе с тем говорили, что шах, очень привязанный к Мохаммаду Али-мирзе, отказался так поступить, в результате чего Фарманфарме пришлось уйти в отставку. Пятью днями позже Ч. Гардинг писал лорду Солсбери: «Другими причинами, вызвавшими падение Фарманфармы, являются невыплата жалованья войскам и то безразличие, с которым он смотрел на повсеместное ограбление солдат вышестоящими офицерами, его вмешательство в назначения, сделанные другими министрами; принимаемые им крупные взятки. За девять месяцев пребывания на посту он получил, говорят, на 100 тыс. фунтов стерлингов взяток, а также присвоил крупную сумму из армейского жалованья… С момента падения садр-и-азама и вступления в должность Фарманфармы миновало девять месяцев. Вначале, благодаря своим тесным отношениям с шахом, он занимал выдающееся положение, но погубил свое положение и будущее из-за недостатка способностей и мастерства управления вкупе с ненасытным аппетитом к интриге и наживе».
Отставка Фарманфармы явилась симптомом глубокого кризиса. Правительство, расходы которого постоянно росли, а доходы падали, находилось на грани банкротства. Ни войска, ни чиновники несколько месяцев не получали жалованья. Стремительно падал авторитет шаха. Когда он попытался удалить Фарманфарму из столицы, назначив его губернатором Мазендерана, Фарманфарма отказался от этого назначения. Шах не смог заставить его уехать и в Фарс, хотя назначение было принято. «Провинция Фарс не имеет ответственного губернатора, – писал Гардинг, – и полученные мной доклады свидетельствуют, что на главных дорогах царит величайший беспорядок, и есть места, где караваны больше не могут проходить».
Правительство было вынуждено занять деньги за рубежом. Были начаты тайные переговоры с фирмой Оппенгейма, действовавшей в Париже, Кельне и Гааге. Посредником был некий доктор Ратуль – живший в Персии поляк-окулист. Персидское правительство хотело получить 40 миллионов франков и готово было в качестве обеспечения заложить таможни Керманшаха и портов Персидского залива. Британский поверенный в делах Ч. Гардинг, узнавший о переговорах 13 октября, известил министерство иностранных дел. 15 октября лорд Солсбери поручил ему напомнить персам о взглядах Британии на контроль над южными таможнями, изложенных в его депеше Ф. Лэсселзу от 22 апреля 1892 г. Гардинг сразу подготовил меморандум и представил его шаху и премьер-министру, потребовав «заверений от его величества в том, что ни при каких обстоятельствах контроль над таможнями Южной Персии не будет передан никакой иностранной державе». Амин од-Дойлы без малейших затруднений дал требуемые заверения. 23 октября Гардинг получил письмо от мирзы Мошен-хана Мошира од-Дойлы, министра иностранных дел: «Вас беспокоили слухи о том, что таможни Южной Персии могут быть переданы под иностранное управление и контроль в качестве гарантии некоего займа. Я пользуюсь случаем уведомить ваше дипломатическое представительство о том, что слух этот не имеет абсолютно никаких оснований, и они никогда не будут переданы под иностранное управление и контроль».
Русский поверенный в делах А. Щеглов, узнавший о переговорах по займу даже позже Гардинга, не пытался скрыть свое раздражение. Он высказал министру иностранных дел упрек в том, что не обратились к русскому правительству, которое готово было бы ссудить Персию деньгами. Щеглов добавил: «Поскольку правительство России и прежде предлагало правительству Персии заем, который покойный шах отклонил, то и в настоящем случае оно имеет преимущественное право; а переговоры сделали сотрудников дипломатического представительства в глазах русского правительства «comme des imbeciles»[16]
».