Борьба за влияние в Персии. Дипломатическое противостояние России и Англии

Э. Грей попросил Извольского дать указания Поклевскому-Козеллу разработать с Баркли совместные условия. Извольский сообщил своему посланнику, что Россия считает необходимым учреждение в Тегеране контрольной комиссии, в которую вошли бы директора британского и русского банков. Комиссия должна: 1) контролировать расходование государственных средств, 2) следить за бюджетом и 3) сотрудничать с персидским министерством финансов в пересмотре налоговых законов. В дополнение к этому должны быть удовлетворены предыдущие требования русских, а ссуда сделана частью большого займа.

После месяца переговоров Баркли и Поклевский представили персидскому правительству свои совместные предложения, воплотившие первоначальную позицию русских без серьезных изменений. Баркли уступил Поклевскому по всем пунктам.

Персидское правительство было поставлено в известность, что его просьба о предоставлении ссуды может быть удовлетворена на следующих условиях:

1. Персидское правительство должно подготовить программу расходования средств, которую должны одобрить оба дипломатических представительства. Выплаты будут производиться под контролем комиссии, составленной из финансового советника правительства и главного управляющего таможен (или их заместителей), двух членов меджлиса и двух персидских чиновников под председательством министра иностранных дел.

2. Персидское правительство должно нанять семь французских финансовых экспертов. Деньги не будут выплачены Персии до тех пор, пока ее правительство не направит во Францию соответствующий официальный запрос.

3. Персия должна содержать вооруженные силы, достаточные для обеспечения безопасности коммерческих коммуникаций. Правительство может приглашать иностранных инструкторов, но лишь с предварительного согласия Британии и России.

4. Персия берет на себя обязательство не предоставлять какие-либо концессии на строительство в Персии железных дорог, не предложив предварительно такой возможности правительствам России и Британии. Право выбора не будет применяться, если концессия будет предоставлена персидским подданным для строительства и эксплуатации железнодорожных линий на основе исключительно персидского капитала, если будет доказано и признано русским и британским правительствами, что этот капитал имеет внутреннее происхождение.

5. «Общество дороги Джульфа – Тебриз» получит концессию на организацию судоходства по озеру Урмия.

6. Ссуда будет представлять собой первый платеж большого займа, если Россия и Британия согласятся предоставить таковой. В ином случае ссуда будет выплачиваться в течение десяти лет. Ссуда предоставляется под 7 процентов годовых, а гарантией выплаты долга будут служить доходы с таможен.

Персидское правительство не могло принять таких обременительных условий. Поклевский доложил, что предложенные условия «произвели на персидское правительство сокрушительное впечатление. Условия, предложенные державами, кажутся большинству министров тяжелыми. Правительство не решилось представить совместную записку для обсуждения меджлисом; напротив, оно тщательно скрывает от общественности требования России и Англии».

Пресса писала, что до того момента никто не смел «навязать Персии такие тяжелые и унизительные условия, которые лишили бы Персию независимости». Газета «Иран сегодня», одним из редакторов которой был революционер-кавказец, будущий лидер партии мусаватистов и независимой Азербайджанской республики (1918–1920) Мохаммад Амин Расулзаде, выразила протест против займа и предложила для получения денег продать коронные драгоценности. Другая газета, «Меджлис» (№ 77), писала, что русские войска остаются в Персии для того, чтобы принудить правительство принять условия, предложенные двумя державами.

Персия предприняла несколько попыток достать денег из частных источников, в обход британского и русского правительств. В декабре 1909 г. Баркли узнал о прибытии в Тегеран Вулфа. «Он утверждал, что приехал охотиться, но, к несчастью, потерял в России свою винтовку… лишь через несколько дней у меня возникли подозрения», – телеграфировал в Лондон посланник. Вскоре он выяснил, что Вулф обсуждал финансовые вопросы с персами и предложил заем под обеспечение персидских акций Англо-Персидской нефтяной компании.