1 июля 1889 г. шах прибыл в Англию, где он был встречен намного гостеприимнее. Он был опытнее теперь, чем в свой первый визит в 1873 г. Под влиянием Вольфа он научился произносить речи, которыми восхищались прогрессивные буржуазные английские умы конца XIX в. Сам факт, что «варвар» выражал «английские» чувства, доставлял удовлетворение. Вольф, сопровождавший шаха, был горд его исполнением, как дрессировщик мог гордиться выступлением своей говорящей собаки.
Язык шаха был спокойным языком государственного деятеля. Он выразил стремление способствовать интересам Персии притоком иностранного капитала и развитием ее огромных ресурсов. С этой целью он подчеркнул, ему следует опираться на дружбу Англии и России. Он сказал, что был бы рад, если бы это могло гарантироваться постоянным соглашением. Принц Уэльский был очень сильно удивлен поведением шаха и его просвещенным общением с публикой.
Пребывание Вольфа в Тегеране, где он наблюдал на близком расстоянии действия русского империализма, послужило утверждению его во мнении, что англо-русское взаимопонимание в Персии было обязательно для защиты британских интересов. Рассматривая политику через банкноту, легко было увидеть англо-русские различия, сглаженные ради выгоды всего мира. Вольф пытался убедить себя и других в том, что цель России, состоявшая в получении доступа к Персидскому заливу, была «законна и достойна одобрения, если будет осуществлена мирным путем». Он утверждал, что не видел, «почему Англия не должна оказать помощь такому проекту».
Почему не прийти к дружественному соглашению по следующим направлениям:
1. Нейтрализация Персии.
2. Строительство, на определенных принципах, сети железных дорог.
3. Административная комиссия из трех членов, назначенных соответственно тремя заключающими договор державами.
4. Строительство, в первую очередь, дороги от Энзели до Мохаммереха.
5. Учреждение транзитных пошлин для обслуживания ссуды, гарантируемой этими тремя державами.
6. Эти пошлины будут собираться на конечных пунктах линии с согласия русского и английского консулов.
Вольф обсудил персидские дела с принцем Уэльским и нарисовал для его королевского высочества соблазнительные картины счастливой Персии, благословенной плодами «цивилизации» и невидимо разделенной на русскую и английскую экономические сферы. Принц внимательно слушал замысел Вольфа об экономическом разделе Персии на две сферы влияния: одна регулировалась бы Англией, а другая – Россией.
Они согласились, что принц Уэльский примет меры для встречи Вольфа с царем Александром III, избегнув помощи таких несимпатичных людей, как Гирс, Зиновьев и, возможно, Солсбери, который не был посвящен в небольшой план Вольфа. В начале осени 1889 г. принц встретился с царем во Фреденсбурге и заручился согласием Александра на беседу с Вольфом. Солсбери, который не был даже уведомлен, пожаловался королеве Виктории. Премьер-министр обиделся на прямое обращение к царю через его голову, хотя не был против главных принципов Вольфа. Он осуждал слишком быстрое движение и полагал, что персидская мечта Вольфа вряд ли сбудется, по крайней мере при этом поколении.
Лорд Солсбери не был единственным, кто испытывал опасения относительно «частной» дипломатии Вольфа и его намерений, касающихся Персии. Генерал Брэкенбери, руководитель департамента разведки военного министерства, убедительно доказывал, «что в интересах Великобритании задерживать всеми возможными способами строительство дорог на севере Персии». Генерал зашел так далеко, что заявил: «Не соответствует интересам и близко к измене нашей Империи потворство строительству русских железных дорог на севере Персии».
Морье, британский посол в Санкт-Петербурге, был убежден, что Вольф не понимал позицию русского правительства, его психологию, поэтому инициатива со стремлением к англо-русскому соглашению была вмешательством не в свои дела.
Во вторую неделю октября Вольф прибыл в Берлин для встречи с Александром III. Он сообщил царю о «необходимости взаимопонимания между Англией и Россией», «стремлении коммерческого сообщества повсюду к новым рынкам», наиболее важный из которых был в Персии. Вольф прочитал лекцию императору о том, что европейские правительства должны поддержать усилия своих коммерсантов. В Персии, где Россия и Англия имели преобладающее влияние, в их интересах было совместно работать, вместо соперничества за известными пределами коммерческой конкуренции.
Александр был терпелив и вежлив. Он утверждал, что «его чувства к Англии были самого дружеского характера». Если бы в Персии возникли трудности, то они исходили бы от британской стороны. Шаги, которые были сделаны для достижения взаимопонимания, вроде послания Вольфа к Долгорукову, носили частный характер.