Шах был в отчаянии, но даже не подумал использовать собственные средства, чтобы помочь своей стране. Напротив, он был готов обратиться к любым источникам, спасая собственную казну. Полагая возможным получить необычно высокую операционную прибыль, Лазарь Поляков сообщил русскому правительству, что при обеспечении 6 процентов годовых он немедленно обеспечит Персии 500 тысяч фунтов стерлингов.
Бютцов передал предложение Амину ос-Солтану, который сообщил об этом чиновникам Шахиншахского банка Персии и английской миссии.
Лэсселз телеграфировал в Лондон, что управляющий банком считает принятие русского предложения бедствием для банка, которое, «фактически, аннулировало бы всю нашу работу в течение последних четырех лет». Амин ос-Солтан был уверен, что предоставление русского займа нанесет большой ущерб английским интересам, и ждал развития событий. Лэсселз предложил великому визирю сообщить русскому посланнику, что он откладывает окончательный ответ до получения решения банка, с которым он ведет переговоры. Амин ос-Солтан полагал, что «ради британских интересов» британское правительство использует свое влияние, чтобы получить деньги на благоприятных для Персии условиях; в противном случае англичане сильно пожалеют об этом.
Лондон был раздражен. Несомненно, русских интересовал контроль над портовыми таможнями залива, как гарантия ссуды, которую они могли предоставить. «Вы должны заявить, – поучали в министерстве иностранных дел Лэсселза, – что вам придется выразить протест против такого акта». Более того, Лэсселз должен указать персам, что если в будущем у них возникнет задолженность по выплате процентов по русскому займу, то русские могут захватить Хорасан или какую-то другую область империи.
Амин ос-Солтан отдал распоряжение персидскому посланнику в Лондоне сообщить Солсбери, что если Шахиншахский банк Персии откажется предоставить 500 тысяч фунтов стерлингов, то «другая сторона готова сделать это всего за 6 процентов годовых». Амин ос-Солтан не сомневался, что английское правительство имеет средства, чтобы помочь персидскому правительству в его тяжелом положении. Он хотел немедленного ответа.
2 мая Амин ос-Солтан написал Лэсселзу, что Бютцов убеждает персидское правительство принять ссуду от русского банка. Россия хотела получать ежегодные платежи из доходов таможни. Если Шахиншахский банк Персии предложил бы ссуду на таких условиях, шах определенно согласился бы на это. Из Санкт-Петербурга Морье сообщил о слухах о предполагаемом русском наступлении на Персию. Снова говорили о стремлении Полякова к дорожным концессиям в Северной Персии. 7 мая Морье написал Солсбери: «Мое собственное впечатление – что любое намерение со стороны русского казначейства выплатить казначейству Персии любую сумму, будь ли она в миллионах или тысячах, находится за пределами сферы допустимого. То, что г. Вышнеградский [министр финансов России] согласится на такое предложение, невообразимо».
Управление Шахиншахского банка Персии не обладало хладнокровием Морье и не разделяло его оптимизма. Там были уверены, что для британского финансового учреждения, работающего в Персии, русская ссуда была бы бедствием. В Министерстве иностранных дел корпорации уже предлагали получить компенсацию облигациями. Но корпорация не видела причин отказываться от своего соглашения с Персией, по которому все выплаты наличными должны быть сделаны не позднее 31 июля.
Лэсселз сообщил Амину ос-Солтану британские возражения «с политической точки зрения на ссуду, предлагаемую Россией».
Он не разделял подозрения части сотрудников министерства иностранных дел «относительно подлинности русского предложения» и не поверил, что персы «разыграли его».
Ясно наблюдая угрозу положению Англии в Тегеране, британский посланник был готов проигнорировать возражения табачной монополии об оплате облигациями вместо наличных денег. Лорд Солсбери анализировал ситуацию: «Правительство Ее Величества решительно возражает против русской ссуды, и корпорация не хочет, чтобы ей заплатили облигациями. Нам нужно выбрать, и наше влияние должно быть направлено на поддержку наших (подчеркнуто в оригинале) требований, а не их».
В обход табачной корпорации Лэсселз выработал соглашение с персидским правительством, получив подписи шаха, Амина ос-Солтана и Джозефа Рабино, управляющего Шахиншахским банком Персии.
Шахиншахский банк взялся выплатить табачной корпорации 500 тысяч фунтов стерлингов (статья 1). Персидское правительство обязалось возместить эту сумму с 6 процентами годовых в сорок равных ежегодных взносов (статьи 2, 3 и 4). Статья 5 определяла, что «гарантией оплаты будут таможенные сборы в портах Персидского залива».