Бразилия. Полная история страны

Конституция 1824 года, которую называют «Имперской конституцией» или «Первой конституцией» состояла из восьми разделов, которые, в свою очередь, подразделялись на несколько глав. Помимо трех традиционных ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной), конституция учреждала четвертую ветвь – регулирующую (или примиряющую), в рамках которой император получал полномочия созыва и роспуска парламента и кабинета министров, утверждения кандидатур сенаторов, одобрения законопроектов, назначения судей и т. п. Сдерживающая власть принадлежала лично императору, который объявлялся священной и неприкосновенной особой. Император был не только главой государства, но и главой правительства. Статья сто вторая гласила, что «император является главой исполнительной власти и осуществляет ее с помощью министров». До 1847 года в Бразилии не существовало должности премьер-министра (председателя совета министров), но после того, как она появилась по воле Педру Второго, император все равно продолжал возглавлять правительство, а премьер-министр выступал в качестве его помощника или заместителя.

Широкие полномочия, предоставляемые императору конституцией, не были диктаторскими – император не имел права издавать законы или вершить суд. Законодательная власть принадлежала Генеральной Ассамблее, состоящей из Имперского Сената и Палаты депутатов. Сенат состоял из пятидесяти членов, избираемых Палатой депутатов. Кандидатуры сенаторов должны были быть одобрены императором. По сути, император выбирал сенаторов по своему усмотрению из предоставленного депутатами перечня имен. Членство в Сенате было пожизненным. Сто два депутата избирались (на деле – назначались императором) на четырехлетний срок. Тринадцатая статья конституции наделяла Генеральную Ассамблею правом не только принятия законов, но и их отмены, а также приостановки их действия.

Независимые суды состояли из судей и присяжных. Статья сто шестьдесят третья учреждала Верховный Суд, состоящий «из судей, выбранных по их заслугам».

В провинциях создавались местные законодательные органы – хунты (советы), состоявшие из небольшого количества избранных депутатов. Все постановления, изданные хунтами, подлежали одобрению Генеральной Ассамблеи. Сбор налогов и акцизов был прерогативой центральной власти, а бюджеты провинций утверждала Генеральная Ассамблея. По сути, хунты были совещательными органами при президентах провинций.

При императоре тоже была своя хунта – Государственный совет, который обладал бÓльшими полномочиями, чем правительство. Члены Государственного совета отбирались императором и пребывали на своих местах пожизненно. «Пожизненно» надо понимать как «неограниченный срок», но достигнув преклонного возраста, в котором они уже не могли исполнять свои полномочия, члены Совета и сенаторы подавали в отставку.

Для характеристики государства, созданного Первой конституцией, лучше всего подошло бы определение «президентская монархия», а императора Педру Первого можно было назвать «императором-президентом».

10 марта 1826 года скончался король Португалии Жуан Шестой, после которого португальский престол должен был перейти к Педру. Незадолго до того, в августе 1825 года, Португалия официально признала независимость Бразилии. Если бы Педру взошел на португальский престол, то обе империи снова объединились бы под его личной унией, которая легко могла бы перерасти в наследственную, если бы каждый преемник одновременно занимал оба престола. Объединения ни хотело ни бразильское, ни португальское общество (если бразильцы считали португальцев жестокими угнетателями, то те, в свою очередь, считали бразильцев коварными и неблагодарными авантюристами).

Педру поспешил отречься от португальского престола в пользу своей старшей дочери, семилетней Марии, которая стала королевой Марией Второй. Регентом при несовершеннолетней королеве был назначен младший брат Педру Мигель, который с 1824 года, после неудачного выступления против отца, жил в Вене. Педру не хотел передавать престол брату, но и не мог игнорировать его, опасаясь, что тот развяжет новую гражданскую войну. Поэтому была придумана хитрая комбинация – Мария выходила замуж за Мигеля (подобное кровосмешение в правящих династиях не редкость), который становился регентом до ее совершеннолетия.

Однако у Мигеля были свои планы. В марте 1828 года он сместил Марию и занял престол. Гражданской войны избежать не удалось. Педру пришлось лично заняться защитой прав свергнутой дочери (которая вернулась на престол только в мае 1834 года). 7 апреля 1831 года император Педру Первый отрекся от бразильского престола в пользу своего пятилетнего сына и тезки, ставшего императором Педру Вторым. После этого он отплыл на британском корабле в Европу, где умер от туберкулеза 24 сентября 1834 года, на тридцать шестом году жизни.