Бразилия. Полная история страны

Президенту Пруденти ди Морайсу, несмотря на все старания, не удалось «вылечить» бразильскую экономику, и это благое дело было продолжено его преемником Мануэлом Феррасом ди Кампус Салисом, правление которого началось в середине ноября 1898 года. При президенте Деодору да Фонсеке Салис был министром юстиции, затем заседал в Сенате, а при Морайсе стал губернатором родного штата Сан-Паулу, в котором когда-то начинал адвокатскую практику. От финансовых дел государственного масштаба Салис был далек. Устанавливать экспортные пошлины в своем штате или же предоставлять производителям каучука налоговые льготы – это одно, а вытягивать экономику страны из кризиса – совсем другое. Кроме того, Салис слишком уж полагался на «волшебную палочку» – иностранные займы. На первый взгляд, в займах нет ничего плохого, ведь заемные деньги превращаются в нужную стране для развития инфраструктуру – железные дороги, линии связи, портовые сооружения, электростанции и т. п. Но займы – это финансовый инструмент, с которым нужно обращаться осторожно, иначе велик риск оказаться в долговой кабале. Кроме того, деньги любят счет, то есть – контроль. Если контроль слаб, то много средств будет утекать сквозь пальцы, иначе говоря – разворовываться.

Политика внешних займов сочеталась с такими «хирургическими» мерами, как сокращение расходов на социальные нужды, повышение налогов и увеличение денежной массы. Результат оказался совсем не тот, какой хотелось получить, – всплеск инфляции и рост безработицы грозили обернуться новыми волнениями. Ни стабильности, ни оздоровления экономики добиться не удалось, но неискушенный наблюдатель мог бы подумать, что в стране наступило долгожданное процветание: прокладывались железные дороги, строились промышленные предприятия, появлялись новые кофейные и каучуковые плантации (к началу ХХ века три четверти продаваемого в мире кофе было бразильским). Но займы делались без четкого плана по их погашению, проще говоря, правительство брало столько, сколько ему давали. За двадцать лет, с 1895 по 1914 год, бразильское правительство только от британских кредиторов получило более восьмидесяти миллионов фунтов, а фунт тогда был совсем не такой, как сейчас: британский рабочий в среднем получал шестьдесят фунтов в год, и этого было достаточно семье из трех-четырех человек. Кроме британских кредиторов были еще и французские, которые за тот же период дали кредитов на полтора миллиона фунтов (триста миллионов франков). Это основное, а ведь было и много мелких кредитов – американских, немецких и пр., – не попавших в поле зрения статистиков.

Можно обратиться и к иным цифрам, взглянуть на проблему с другой стороны – в 1910 году внешний долг Бразилии дорос до ста тридцати миллионов фунтов, ведь на основные суммы займов активно нарастали проценты. Очень часто правительству приходилось расплачиваться по долгам не «живыми» деньгами, а активами, построенными на заемные средства. Грубо говоря, на одолженные средства строился завод, который переходил под контроль кредиторов и приносил им прибыль, а бразильское правительство никакой пользы не получало, но оставалось с висящим на шее долгом.

«Выгоднее привлекать не кредиты, а инвестиции», – могут подумать сейчас многие читатели и будут тысячу раз правы, потому что недаром же говорится, что сто партнеров выгоднее тысячи кредиторов. Но иностранные инвестиции приносят государству пользу лишь в том случае, если они являются партнерскими, а не грабительскими. Условия, на которых привлекались инвестиции, были плохо продуманными, а иной раз и совершенно невыгодными для Бразилии (но не для человека, который подписывал контракт), контроль за деятельностью иностранных предприятий был слабым, кроме того, с контролирующими органами всегда можно было договориться – коррупция была и остается одной из главных бразильских проблем. Да, разумеется, инвесторы создавали новые рабочие места, но чаще всего на этом польза от иностранных инвестиций заканчивалась. Рабочие места в обмен на возможность бесконтрольного использования национальных ресурсов – это невыгодная для правительства сделка. Иностранцы предпочитали вкладываться в добычу сырья и сельскохозяйственное производство, а также в легкую промышленность. Развивать тяжелую им было невыгодно с двух сторон – и с точки зрения прибыли, и с точки зрения сокращения импорта промышленных товаров в Бразилию (сырье вывозилось по низким ценам, а импортные товары, которые в стране не производились, продавались по высоким).

Президент Бразилии Венсеслау Брас подписывает декларацию об объявлении войны Германии