Буржуазия и царизм в первой русской революции

П. Н. Милюков и кн. Пав. Д. Долгоруков предлагали съезду принять «en bloc» программу «Союза освобождения» как основание для дальнейшей детальной разработки её в особом комитете, который должен быть образован вместе с другими родственными земцам-конституционалистам по духу организациями⁶⁴. Однако дельцы из правого крыла съезда, которые в сущности определяли его тактическую линию, не соглашались одобрить эту программу даже в принципе. С их точки зрения, «освобожденческая» платформа с её лозунгами: «Учредительное собрание», «принудительное отчуждение», «8-часовой рабочий день» и т. д. — была «вообще очень далека от реальной политики»⁶⁵. Предложение Милюкова и Долгорукова не баллотировалось.

После длительных и страстных споров съезд избрал 20 лиц, в том числе 15 освобожденцев, предоставив им вступать в соглашение с другими «близкими по направлению группами» (подразумевался прежде всего «Союз освобождения») и «составить с лицами, которые будут уполномочены от тех групп, временный комитет партии» ⁶⁶.

Вслед за тем съезд перешёл к обсуждению вопроса об отношении группы земцев-конституционалистов к «Союзу союзов». Выступивший по этому поводу с докладом от имени бюро Милюков подчеркнул, что союзы интеллигенции преследуют те же цели политического освобождения страны, как и либеральные земцы, и что поэтому очень желательно, чтобы земцы-конституционалисты вошли бы в состав «Союза союзов» в качестве профессиональной группы. Но Гейден и Петрово-Соловово, сославшись на резолюцию второго делегатского съезда «Союза союзов» 24–26 мая 1905 г. по поводу цусимского разгрома, заявили в категорической форме, что земцам не следует присоединяться к такой революционной организации, какой, по-видимому, является «Союз союзов». «Левые» политиканы безуспешно пытались убедить своих более прямолинейных коллег в том, что майская резолюция «Союза союзов» о пригодности всяких средств борьбы против царского правительства была написана под впечатлением минуты, что «не время замыкаться в своей среде», что земцы ничем себя не связывают, вступая в «Союз союзов», и в то же время участие земцев-конституционалистов в делегатских съездах «Союза союзов» окажет на них умеряющее воздействие. «Мы только что сделали постановление об образовании конституционно-демократической партии, — говорил кн. Д. И. Шаховской, — для партии нужны люди. Где же мы их будем искать, раз мы уклонимся от участия в Союзе союзов?»⁶⁷ На это Петрово-Соловово с циничной откровенностью ответил: «.. с одинаковым основанием нам следует идти также и в «Союз русских людей»… Вообще это значит взять на себя роль миссионеров для проповеди своей веры среди дикарей»⁶⁸. Вопрос был поставлен на баллотировку и решён в утвердительном смысле, но Гейден, Е. Н. Трубецкой, В. И. Вернадский, А. А. Муханов, В. М. Петрово-Соловово и некоторые другие голосовали против⁶⁹. Гейден и Петрово-Соловово в дальнейшем не вошли в «конституционно-демократическую» партию, а стали учредителями открыто контрреволюционного «Союза 17 октября».

Закон 6 августа 1905 г. и сдвиг либералов вправо. 6 августа 1905 г. были опубликованы «Учреждение Государственной думы» (такое название было заимствовано из «Плана государственного преобразования» М.М. Сперанского⁷⁰) и положение о выборах в неё. Оба акта представляли собой грубую подделку народного представительства.

Роль Государственной думы была ограничена предварительной разработкой и обсуждением законодательных предположений и рассмотрением росписей государственных доходов и расходов. Дума не только была лишена решающего голоса в деле законодательства, но и не обладала правом так называемой бюджетной инициативы, т. е. правом вносить в роспись новые, не разрешённые ранее в законодательном порядке доходы и расходы или сокращать доходы и расходы, обусловленные существующими узаконениями и штатами. Таким образом самодержавие царя оставалось ненарушенным и старые основные законы продолжали действовать.

Вместе с учреждением Государственной думы был отменён указ сенату 18 февраля 1905 г. о направлении в Совет министров всех проектов, касающихся усовершенствования государственного порядка. В манифесте об учреждении Государственной думы царь объявлял, что он сохраняет «всецело за собой заботу о дальнейшем усовершенствовании» этого учреждения.

Система выборов в Государственную думу была построена по образцу старого Земского положения 1864 г. Выборы были многостепенные, и все избиратели делились на три курии: землевладельцы, горожане и крестьяне. Избирательный закон допускал к выборам, за исключением крестьян, лишь так называемые цензовые элементы — землевладельцев и городскую буржуазию. Рабочие совершенно лишены были права участия в выборах. Большинство городской интеллигенции также не было допущено к избирательным урнам.