Человеческий капитал. Проблемы измерения и роста в российской экономике

9. Граждане любого государства – участника хартии имеют право на любую приносящую доход работу на территории другого государства – участника хартии на началах равенства с гражданами последнего, если только ограничения не вызваны существенными экономическими и социальными причинами. Работники-мигранты – граждане государства – участника хартии и члены их семей – имеют право на защиту и помощь на территории любого другого государства – участника хартии. Все работники имеют право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости без дискриминации по признаку пола – ст. 18-19.

Статьи не ратифицированы Россией, так как проблема, связанная с мигрантами, должна рассматриваться как отдельная самостоятельная проблема. В частности, в России ведутся дискуссии о необходимости количественного ограничения мигрантов из некоторых стран в связи с созданием ими конкуренции на отечественном рынке труда.

10. Работники имеют право на информацию и консультации в рамках предприятий, а также имеют право участвовать в определении и улучшении условий труда и производственной среды на предприятии – ст. 21-22. Данные статьи ратифицированы Россией, что особенно актуально в рамках появления производственных советов и системы «бережливого производства» на отечественных предприятиях.

11. Все пожилые люди имеют право на социальную защиту. Все работники имеют право на защиту в случае прекращения занятости. Все работники имеют право на защиту их претензий в случае банкротства предпринимателя и на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности – ст. 23-26.

Из трех перечисленных статей Россия ратифицировала только ст. 24, в которой говорится о правах на защиту при увольнении (прекращении занятости). Ратификация ст. 23 (право на социальную защиту пожилых людей) и 26 (о предотвращении сексуальных домогательств на рабочих местах) может быть целесообразна не только с точки зрения построения эффективной модели социальной политики, но и с этической.

12. Все лица с семейными обязанностями, поступающие или желающие поступить на работу, имеют право сделать это, не подвергаясь дискриминации и по возможности не вступая в конфликт со своими семейными обязанностями, – ст. 27.

13. Представители работников на предприятиях имеют право на защиту от действий, наносящих им вред, и им должны быть предоставлены возможности для осуществления их функций. Все работники имеют право на информацию и консультации в ходе осуществления коллективных увольнений. Каждый имеет право на защиту от бедности и право на жилье – ст. 28–30.

Ст. 30 не ратифицирована Россией (право на защиту от бедности и социального остракизма). Ратифицировать данную статью без оговорок невозможно. Ратификация данной статьи необходима, однако в России, где велико количество бедных и социальное расслоение, гораздо важнее создать эффективную модель социальной политики, которая не столько защитит бедных, сколько даст им равные возможности, например, для получения образования или социального определения.

3. Хартия Европейского сообщества об основных социальных правах трудящихся 1989 г. Хартия Европейского сообщества об основных социальных правах трудящихся называет в числе прочих и право на социальную защиту. Она предполагает, что каждый трудящийся ЕС имеет право на достаточную социальную защиту и в зависимости от своего статуса и величины предприятия, на котором он работает, пользоваться соответствующими социальными благами. Лица, которые не смогли войти на рынок труда и не имеют средств к существованию, должны получать достаточно средств и социальной помощи с учетом личных обстоятельств.

Итак, Россия не входит в ЕС, однако выводы хартии актуальны и для нее. Например, в России существует дифференциация возможностей получения социальных благ для работников крупных и малых предприятий. На крупных предприятиях есть профсоюзы и социальные пакеты, а вот в малых организациях создать профсоюз сложно, но даже в случае его создания финансовые возможности для социальной поддержки работающих невелики.

4. Европейский кодекс социального обеспечения 1964 г. Кодекс социального обеспечения предполагает помощь в виде периодических выплат, в том числе через систему обязательного страхования, в следующих случаях: медицинская помощь; по болезни; по безработице; по старости; в случае производственной травмы; семьям; по беременности и родам; по инвалидности; в случае смерти кормильца.

Так, в соответствии с Европейским кодексом социального обеспечения (1964) и Конвенцией МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (от 28 июня 1952 г.) размер пенсии «типичного получателя» пенсии, не имеющего иждивенцев, должен составлять не менее 40 % предпенсионного заработка после 30 лет страхового стажа. Россия с 1996 г. входит в Совет Европы, однако она не ратифицировала ни Европейский кодекс социального обеспечения, ни Конвенцию МОТ № 102.