Человеческий капитал. Проблемы измерения и роста в российской экономике

Данная статья не ратифицирована Россией. Однако имеет особую актуальность для построения модели социальной политики России. В России минимальный размер оплаты труда даже не соответствует установленному официально прожиточному минимуму, хотя в развитых странах Западной Европы МРОТ составляет 50 % и более от средней зарплаты, в США – примерно одну треть. В переходных экономиках и в развивающихся странах МРОТ обычно значительно ниже. На «медианный» критерий расчета МРОТ в Европе перешли в период, когда государства провозгласили и стали активно проводить политику всеобщего благосостояния, стали действовать сильные профсоюзы. Институт МРОТ применяют для смягчения проблем бедности. В соответствии с Европейской социальной хартией во многих странах этого региона минимальная зарплата вышла на уровень 1,5-2,5 ПМ, а величина соотношения МРОТ со средней заработной платой в 2013 г. находится на уровне 50 % и выше55. Такой низкий МРОТ в России является нарушением принципа достойного труда, так как достойный труд, прежде всего, должен иметь достойную оплату.

Такой низкий МРОТ в России является нарушением принципа достойного труда, так как достойный труд, прежде всего, должен иметь достойную оплату.

3. Все работники и предприниматели имеют право на свободу объединения в национальные и международные организации для защиты экономических и социальных интересов и на ведение коллективных переговоров – ст. 5.

4. Дети и молодежь имеют право на специальную защиту от физических и моральных рисков, которым они подвергаются. Работающие женщины-матери имеют право на особую защиту – ст. 7.

5. Каждый гражданин имеет право на пользование соответствующими возможностями в области профессиональной ориентации и профессионального обучения в целях выбора занятий, соответствующих личным способностям и интересам работников – ст. 9-10.

Однако возникает вопрос: в условиях, когда образование в России все более коммерциализируется, может ли любой гражданин реализовать это право? По данным работы приемных комиссий 2015 г. конкурс на бюджетные места достигает 60-70 человек на место. А доля бюджетных мест на некоторые специальности в вузах составляет 1-2 %.

6. Все граждане имеют равные права на пользование благами, позволяющими обеспечивать хорошее состояние здоровья. Все работники и члены их семей имеют право на социальное обеспечение и медицинскую помощь – ст. 12-13.

Данная статья не ратифицирована Россией, и это является существенной проблемой на пути построения эффективной модели социальной политики. Большая часть качественной медицины недоступна для существенной части населения России (так как она представлена частными клиниками), а то, что гарантировано государством, не отвечает стандартам качества. Возможность получения качественной медицинской помощи существенно зависит от дохода. Социальной помощью в России пока охвачено не все население. Например, почти ни в одном социальном центре не существует программ работы с бывшими осужденными. Вопросы адресной социальной помощи стали прорабатываться системой социальной защиты России только с 2014 г. (Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014 г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

7. Нетрудоспособные лица имеют право на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества – ст. 15, не ратифицирована Россией. Несмотря на это, статья актуальна для формирующейся модели социальной политики. Так, в связи с реформированием пенсионной системы России и вводом в действие с 2015 г. новой пенсионной формулы, вовлечение в общественную жизнь лиц пенсионного возраста становится актуальной задачей. Иначе это противоречит самой пенсионной реформе: с одной стороны, людей заинтересовывают в продолжении трудовой деятельности после наступления пенсионного возраста, с другой – институционально это право (или возможность) не проработано.

8. Семья как основополагающая ячейка общества имеет право на соответствующую социальную, юридическую и экономическую защиту, призванную обеспечить ее полное развитие. Дети и молодежь имеют право на соответствующую социальную, юридическую и экономическую защиту (ст. 16).

Важно подчеркнуть «экономическую защиту». В реальной действительности в России экономическая поддержка семьи осуществляется недостаточно, отсутствуют многие виды семейных пособий, субсидий и налоговых преференций, которые есть в европейских странах. Такая поддержка семьи и материнства показала хорошие результаты и могла бы быть использована в России.