Что движет Россией

До 1864 года правосудие в России существовало за закрытыми дверями. Система строилась по классовому принципу. Был отдельный суд для дворян, отдельный — для мещан и отдельный — для крестьян, не находившихся в крепостной зависимости. Судебные решения по гражданским и уголовным делам основывались только на документальных доказательствах, представленных полицией. Устные показания не допускались. Заседания были закрытыми. Судьи появлялись перед публикой только для того, чтобы зачитать приговор или постановление. Не стоит и упоминать, что такая система порождала мздоимство, предвзятость и несправедливость.

Готовя судебную реформу, правительство Империи позаимствовало некоторые элементы судебных систем, существующих во Франции и Англии, но это отнюдь не было рабским копированием. Целью реформаторов было утвердить принципы и идеи, на которых строится наша и французская системы, и они разработали новую систему судопроизводства, основанную на идеях, принятых современной цивилизацией и в теории, и на практике. Главные принципы действия реформированной судебной системы в России таковы: (1) разделение административной и судебной власти; (2) независимость судей и судов; (3) равенство всех подданных перед законом (закон не признает никаких классовых различий); (4) публичность судебных процессов; (5) введение устного и состязательного рассмотрения дел; (6) участие народа в деятельности системы за счет (а) учреждения института присяжных, и (б) выборности судей (хотя в дальнейшем это положение было изменено). Таким образом, можно подытожить: в качестве общего принципа серьезные дела в России, как и в других странах Европы, рассматриваются в суде присяжных, публично и гласно. Однако здесь есть одно важное исключение: все политические преступления, а также правонарушения и проступки, совершенные прессой, разбираются без участия присяжных.

Отличие русской системы от английской и французской заключается в том, что судебные органы разделены на две независимые друг от друга категории с разной юрисдикцией и процедурой назначения судей.

Как и во многих других странах, в России существуют две ветви судов — мировые суды (прежде они были таковыми по сути, а ныне сохранили это название), занимающиеся мелкими правонарушениями, и общие судебные учреждения, рассматривающие более серьезные дела. Эти две ветви судопроизводства сильно отличаются друг от друга и действуют параллельно. Они отделены и изолированы друг от друга, совпадают лишь на верхней ступеньке лестницы — и те и другие имеют право апеллировать к Сенату, который является высшей кассационной инстанцией.

На самом низовом уровне, помимо этих двух судебных установлений, в каждой волости действует свой суд, так сказать, tribunal de bailliage. Волостные суды были созданы одновременно с освобождением крепостных и занимаются исключительно крестьянскими делами: там и судьи, и подсудимые — крестьяне.

В состав волостного суда входят трое судей, избираемых крестьянами. Он занимается мелкими делами и принимает решения чаще всего на основе обычного права и традиций. Идея вполне разумна: крестьяне куда лучше, чем представители других классов, способны разобраться в вопросах, касающихся их собственных обычаев, норм и своеобразного уклада жизни^{18}.

Судебные учреждения следующего уровня — над волостными судами — делятся на две категории: суды по мелким правонарушениям и тяжким преступлениям. Мелкие правонарушения доверены местным мировым судьям, городским судьям и земским начальникам.

В 1864 году, когда судебная система реформировалась, все подобные дела разбирались мировыми судьями, которых избирали земские собрания. В 1889 году с выборными мировыми судьями было покончено, и их место заняли земские начальники — как я уже объяснял в главе IV, это чиновники-дворяне, наделенные исполнительной и судебной властью над деревнями своих уездов. Их кандидатуры выдвигает губернатор и утверждает министр внутренних дел. Выборные мировые судьи остались лишь в Петербурге, Москве, Одессе, Харькове и некоторых других городах: их избирают городские собрания на срок в три года на основе имущественного ценза^{19}.

Во всех других городах и губерниях, где существовал институт мировых судей, последних теперь назначал министр юстиции.