Что надо знать о политике

Во-вторых, в этой системе парламент не сдерживается и не уравновешивается каким-либо другим органом власти. Правительство в большой мере зависит от парламента, но сам парламент оказывается вне конкуренции. При этом нельзя полностью исключить возможность того, что большинство мест в парламенте достанется партии, которая проводит ошибочную политическую линию. Остановить ее действия можно будет только с помощью новых парламентских выборов, которых иногда приходится дожидаться слишком долго.

Наличие у парламентского правления недостатков вовсе не означает, что от парламентаризма следует вообще отказаться. Парламент существовал и продолжает существовать во множестве стран. Более того, этот орган власти функционирует и при такой форме правления, как президентская республика.

Президентская республика

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Можно назвать основные признаки президентской республики:

-президент является главой государства;

-и президент, и парламент избираются всенародно и независимо друг от друга;

-президент самостоятельно формирует правительство, руководит его деятельностью, ведет его заседания и при этом обладает решающим голосом. Отдельный пост премьер-министра в такой системе может и отсутствовать. Роль же парламента в формировании правительства невелика: президент согласовывает предлагаемые им кандидатуры министров либо с парламентом в целом, либо с его верхней палатой;

-отдельные ветви власти законодательная (парламент) и исполнительная (президент) обладают значительной самостоятельностью. Они могут отменять или приостанавливать решения друг друга. Так, например, президент может отложить принятый парламентом закон и передать его на доработку и повторное обсуждение.

Сущность президентской формы правления можно также показать на схеме.

Как и парламентская республика, президентская форма правления имеет свои преимущества. Во-первых, президент избирается всем народом и несет персональную ответственность за все, что происходит в стране. Во-вторых, возрастает возможность быстрого и своевременного принятия решений. Мы уже знаем, сколь динамична политическая жизнь и какие сюрпризы она способна преподносить. Существование одного человека с необходимым объемом полномочий позволяет активно реагировать на возникающие проблемы. В-третьих, в президентской республике более строгое разделение властей. Смысл этого как раз и заключается в том, чтобы независимые ветви власти контролировали и даже конкурировали друг с другом. В системе, где власть разделена, есть гарантии против злоупотреблений ею.

Размышляя о недостатках президентской формы правления, вновь обратимся к описанию вымышленной ситуации. На сей раз речь пойдет о стране с условным названием Президентия.

На выборах Президента победил лидер партии реформаторов N. Во время избирательной кампании он обещал бороться с преступностью, увеличить пособия безработным, предоставить кредиты предпринимателям, снизить налоги. Все были довольны и голосовали за него, но через полгода оказалось, что президент неспособен выполнить свои обещания. Чтобы бороться с преступностью и повысить пособия, не хватало денег. Пришлось в несколько раз увеличить налоги. Это вызвало недовольство предпринимателей, они закрыли предприятия и уехали за границу. Начался экономичвский кризис. Но президент упрямо продолжал повышать налоги и стал выпускать больше денег. Это вызвало новый виток инфляции. Кроме того, парламент выступил против такой экономической политики. Начался конфликт между ветвями власти. Все избиратели были крайне недовольны. Партия реформаторов исключила президента из своих рядов, но отозвать президента с поста было невозможно, так как он был избран на четыре года и не подчинялся ни парламенту, ни своей партии[2].