Что надо знать о политике

Итак, на примере этой, не слишком приятной, ситуации мы видим основные недостатки президентских республик. Во-первых, сосредоточение большой власти в руках одного человека, да еще получившего поддержку большинства избирателей, может обернуться его единоличной диктатурой.

Во-вторых, в президентской системе увеличивается вероятность конфликтов между законодательной и исполнительной властями. Естественное соперничество между ними может перейти ту грань, где оно является плодотворным, т.е. служит пользе дела. Увлеченные борьбой за полномочия и прерогативы, они забывают о государственных делах.

В-третьих, данная форма правления сильно зависит от интеллектуальных, нравственных, да и просто физических качеств одного человека. Естественные слабости и недостатки, простительные в обычной жизни, могут сыграть роковую роль в жизни политической. Неожиданная болезнь президента порой ставит под удар всю сложившуюся систему власти. Так произошло, например, в 30-е годы в Германии. Президент Пауль фон Гинденбург незадолго до своей болезни узнал о притязаниях Гитлера на этот политический пост. По воспоминаниям очевидцев, он лишь брезгливо поморщился: “Уж не думаете ли вы, что я назначу этого австрийского ефрейтора на пост канцлера Германии? ” Мог ли он предполагать, что вскоре, изнуренный тяжелой болезнью, он просто вынужден будет пойти на это, не имея другого выхода!

Как видим, и парламентская, и президентская республики имеют свои неоспоримые достоинства и свои очевидные недостатки. Заметим, что в политической практике чаще встречаются не президентские и парламентские республики “в чистом виде”, а их смешанные варианты. Каждое государство как бы “примеряет” на себя различные элементы той или иной формы правления и находит подходящие сочетания.

Форма правления в Республике Беларусь

В подобном поиске находится сейчас и наше государство. После обретения суверенитета в 1994 г. в Республике Беларусь был создан целый ряд новых органов власти, определены их взаимоотношения между собой. Некоторые перемены в форме правления произошли после принятия изменений и дополнений к Конституции Республики Беларусь в 1996 г.

Итак, как выглядит форма правления в нашем государстве сегодня?

Президент Республики Беларусь и нижняя палата Национального Собрания (парламента) избираются всенародным голосованием. Верхняя палата Совет республики как уже говорилось, формируется местными органами власти и президентом.

Президент Республики Беларусь формирует Совет Министров. Он определяет структуру правительства, назначает премьер-министра (с согласия Палаты представителей), а также его заместителей, министров и других членов правительства. Кроме того, с согласия Совета республики Президент назначает Председателя Конституционного Суда, председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора и целый ряд других высших должностных лиц.

Парламент Республики Беларусь дает (или не дает) согласие Президенту на назначение премьер-министра, заслушивает доклады премьер-министра о программе деятельности правительства и одобряет или отклоняет ее. Кроме того, Палата представителей может выразить вотум недоверия правительству. В этом случае Президент в десятидневный срок должен принять решение либо об отставке правительства, либо о роспуске Палаты представителей.

В процессе принятия законов Президент, Палата представителей и Совет республики общаются между собой. Для этого предусмотрен особый порядок. Палата представителей принимает какой-либо закон и отправляет его в течение пяти дней на рассмотрение в Совет республики. Если Совет республики также одобряет закон, он передается на подпись Президенту. Если и у него нет возражений, закон подписывается и вступает в силу. Конечно, не всегда эта процедура осуществляется так гладко. Если Совет республики или Президент не одобряют закон, принятый Палатой представителей, Конституция предусматривает процедуру согласования позиций всех участников этого процесса.

Президент может распустить парламент в случаях, которые оговорены в Конституции. Это может, например, произойти с Палатой представителей, если она дважды отклонила предложенную на утверждение кандидатуру премьер-министра. Со своей стороны и парламент может досрочно освободить Президента от должности в некоторых, оговоренных в Конституции, случаях (например, в случае государственной измены или другого тяжкого преступления). Последовательность и сроки такой процедуры также оговорены в Конституции.

Таким образом, мы видим, что форма правления в Республике Беларусь ближе к модели президентской республики, хотя Президент и парламент связаны друг с другом некоторыми взаимными обязательствами.

Формы территориального устройства. Империя