- существуют альтернативные политические институты: у всех партий или общественных движений есть свой оппонент, конкурирующий с ним в борьбе за политическую власть;
- разрешена свободная борьба идей и мнений, что дает возможность сопоставить различные точки зрения, найти их плюсы и минусы и принять оптимальное политическое решение. В этой ситуации никто не может присвоить себе монополию на истину, на единый рецепт “всеобщего счастья и благополучия”.
Конечно, любое общество не является монолитным, оно скорее напоминает мозаику. Однако отличие демократии в том и состоит, что люди не только признают это, но и понимают, что интерес каждой социальной группы имеет право на существование. Он должен быть не только услышан другими, но и представлен в органах власти, учтен при принятии политических решений.
Политическое участие
Третий критерий демократии участие граждан в решении политических вопросов. При кажущейся простоте эта формулировка оказывается очень емкой по содержанию. Она включает в себя несколько значений.
Во-первых, речь идет о предоставлении всем равного права на участие в политической жизни.
Во-вторых, должна быть гарантирована добровольность такого участия.
В-третьих, гражданам должна быть предоставлена реальная возможность участвовать в политике в самых различных формах.
Без соблюдения всех этих условий реальное участие в политике рядовых граждан вряд ли возможно. Ведь если в государстве декларируется право каждого гражданина принимать участие в политических процессах, но преследуется (юридически или (
морально) уклонение от этого права, то не может быть и речи о гражданской свободе. Напомним, что принудительное участие по существу равнозначно неучастию. Люди под давлением обстоятельств ходят на демонстрации или на избирательные участки, но по сути ничего не демонстрируют и никого не избирают.Демократия может быть поставлена под сомнение и в том случае, когда политическую активность людей “загоняют ” в рамки одних форм (официально разрешенных) при запрещении других (официально неодобряемых). Достаточно вспомнить, как еще недавно в СССР любая не санкционированная “сверху” акция решительно пресекалась. Гражданам разрешали выходить на многотысячные демонстрации 1 мая или 7 ноября, но когда 25 августа 1968 г. семь человек вышли на Красную площадь, протестуя против ввода войск в Чехословакию, они были немедленно арестованы.
Разумеется, и в условиях демократии могут быть запрещены некоторые демонстрации и митинги, но это происходит только в тех особых случаях, когда они призывают к насилию или разжигают рознь в обществе. Впрочем и это должно делаться в строгом соответствии с законом.
Просвещенный выбор
Четвертый критерий определяется как осуществление просвещенного выбора. Просвещенный выбор эти слова содержат информацию о том, как по существу должны приниматься решения в условиях демократии. Заметим, что гражданам демократических государств приходится выбирать постоянно. Они выбирают и свою партию, и политического лидера, и форму участия в политике и, наконец, своего представителя в органах власти. Но важно не только то, что такой выбор осуществляется, но и то, как он делается. Когда мы называем выбор просвещенным, мы имеем в виду, что:
-каждому гражданину доступна полная информация для осуществления выбора;
-перед ним стоит грамотно и четко сформулированная альтернатива;
-гражданин осознает свои интересы и выбирает в соответствии с ними.
Только взятые вместе эти условия создают ситуацию, в которой сказанное гражданином “да” или “нет” является мудрым и весомым. Можно, например, потратить немало средств на организацию референдума, но если при этом поставить запутанный вопрос в неудачной формулировке, если не познакомить граждан с возможными вариантами дальнейшего развития событий, если закрыть доступ к необходимой информации и т.д., нельзя рассчитывать на реальное волеизъявление граждан.
Просвещенный выбор дело нелегкое, но совершенно необходимое в демократическом обществе.
Взаимная ответственность
Наконец, пятым критерием демократии можно считать взаимную ответственность элиты и народа. Традиционно понимая демократию как власть народа, мы не всегда задумываемся над тем, что это еще и власть правительств, власть руководителей, власть правящей элиты. Без них невозможно управление никаким, даже самым демократическим обществом. Поэтому задача граждан состоит не в том, чтобы устранять их власть, а в том, чтобы контролировать ее действия. Этот контроль должен получить закрепление в законодательстве, быть постоянным и тщательным.