Дальневосточная республика. От идеи до ликвидации

В «Кратких тезисах» содержался лишь общий план будущей ДВР; все тактические вопросы передавались в ведение Дальбюро из трех человек, напрямую подотчетных ЦК РКП(б). Хотя Дальбюро должно было координировать свою политику с Сиббюро, это решение означало победу краснощёковского дальневосточного регионализма. Тактические вопросы, связанные с формированием республики, были поручены лично Краснощёкову. По возвращении в Верхнеудинск он вновь взял под контроль правительство ДВР. Шумяцкий и его сторонники были отозваны с Дальнего Востока. Краснощёков снова разрешил меньшевистские и эсеровские газеты и организовал совещательную ассамблею, совет общественных организаций, под председательством большевика Федора Николаевича Петрова, доктора. В середине сентября 1920 года Ф. Н. Петров и меньшевики Пятидесятников и Ахматов отправились в Читу для ведения переговоров с тамошней демократической оппозицией, но переговоры не состоялись[584].

Возвращение Краснощёкова не означало немедленного отказа Верхнеудинска от претензий на главную роль на Дальнем Востоке. В то же время большевики постарались заранее обеспечить своей партии большинство на ожидаемой конференции дальневосточных правительств. Координируя свои действия с партизанами, большевики сформировали Восточно-Забайкальское правительство в Нерчинске и Сахалинское правительство в Керби[585]. Во время предварительных консультаций с представителями Владивостока, Читы и Благовещенска в Верхнеудинске в конце сентября 1920 года правительство Краснощёкова предложило признать лишь правительства, обладающие всей полнотой гражданской и военной власти, то есть центральное правительство ДВР в Верхнеудинске и четыре местных правительства (во Владивостоке, в Благовещенске, Нерчинске и Керби), но не читинское, потому что ему приходится делить власть с Семёновым. После того как владивостокская делегация выразила свой протест, Краснощёков согласился признать областные правительства равными, избрать Учредительное собрание по системе «четыреххвостки», а также сформировать объединенное правительство на конференции дальневосточных правительств до созыва Учредительного собрания. Более того, Верхнеудинск согласился включить в переговоры Читинское народное собрание, председателем в котором был народный социалист Константин Симонович Шрейбер[586].

Тем временем Румянцев добился того, чтобы крестьянское большинство Временного народного собрания Дальнего Востока признало уже находившуюся в Верхнеудинске делегацию владивостокского правительства полномочной, хотя предпарламент решил доизбрать в делегацию несколько человек. Поскольку в Верхнеудинске от Владивостока находился Никифоров, это решение дало большевикам еще одно преимущество на готовящейся конференции[587]. Все это угрожало и без того слабой коалиции во Владивостоке. Спиридон Дионисьевич Меркулов и другие несоциалистические депутаты обвиняли Временное правительство Дальнего Востока в том, что оно служит лишь ширмой для большевиков. 4 октября 1920 года Несоциалистический блок решил покинуть коалиционный кабинет[588].

Как для социалистической, так и для несоциалистической оппозиции большевикам важнейшей проблемой оказалась внешняя политика. Крестьянское большинство во владивостокском предпарламенте проголосовало за то, чтобы считать Юрина представителем всего Дальнего Востока, тем самым сделав большевиков ответственными за существующие и новые неудачи во внешней политике[589]. Противоречия между традиционной внешней политикой и действиями Коминтерна свели на нет усилия ДВР к международному признанию. В сентябре 1920 года «Лос-Анджелес таймс» писала, что за попытками добиться признания Пекина стоит хорошо продуманный план распространения большевистской доктрины в Китае с целью изгнания англичан из Индии и всей Азии[590].

Юрин не сумел подписать экономическое и консульское соглашение с Пекином[591]. В качестве предварительного условия китайцы потребовали, чтобы на территории их страны не было никакой большевистской пропаганды. Кроме того, Китай принял решение лишить российских граждан экстерриториальных прав в зоне отчуждения КВЖД и других частях Китая. В сентябре – октябре 1920 года китайские власти установили контроль над российскими концессиями в Тяньцзине и Ханькоу, а КВЖД была превращена в совместное российско-китайское коммерческое предприятие, и все права экстерриториальной администрации перешли к китайским властям[592].