Отсидев в тюрьме восемь месяцев, Бос с группой молодых активистов отправился в
Тогда Дас сложил с себя полномочия председателя ИНК и в феврале 1923 г. вместе с другим видным конгрессистом Мотилалом Неру (1861–1931, отец Джавахарлала) объявил в Аллахабаде о создании партии Свараджья — Партии самоуправления. Позднее, в условиях отмены сатьяграхи и спада массового движения, Конгресс всё — таки увидел в тактике Даса жизнеспособную альтернативу и разрешил своим членам участвовать в выборах в легислатуры в рядах партии свараджистов. Оставаясь членом ИНК, Бос вступил в новую партию и стал ведать её отношениями с общественностью. Также его задачей было организовать рабочее и молодёжное движение.
Активно работая в качестве конгрессиста и свараджиста, Бос получил известность как правая рука Даса. Работал редактором бенгалоязычной и англоязычной газет, стал генеральным секретарём Бенгальского провинциального комитета Конгресса и показал большие организационные способности. Дас называл Боса молодым старцем, имея в виду его юный возраст и в то же время недюжинный ум[44]
. Бос начинал спорить с теми, кто некритически воспринимал Ганди как спасителя Индии.Ил. 1. Бос в молодости.
Во многом благодаря умелой организации Босом предвыборной кампании свараджисты заняли много мест в законодательном совете Бенгалии. В апреле 1924 г. на выборах чиновников Калькуттской корпорации Дас был избран первым в её истории мэром, Сарат Бос стал олдерменом (членом муниципального совета), а 27-летнего Субхаса Дас назначил главным исполнительным чиновником муниципальной администрации. Бос был не вполне рад этому и задал вопрос, для того ли он отказался от Индийской гражданской службы. Однако за дело взялся с присущей ему энергией: «Конечно, тут есть дихотомия: Субхас Бос, революционер, который стремился уничтожить власть британцев, но прославился тем, что использовал один из их наиболее характерных институтов. Корпорация была полезна, так как давала опыт власти в ограниченной, но эффективной сфере; к тому же привлекательным фактором был, безусловно, патронаж. Кроме того, конгрессистские кампании гражданского неповиновения означали, что ни один из институтов Раджа не был доступен, а корпорация представляла собой почётное исключение»[45]
. Если в отношении бенгальской легислатуры свараджисты придерживались тактики обструкции, то в органах местного самоуправления они проводили «положительную» работу в национальных интересах[46].Особое внимание Бос уделял образованию и здравоохранению. Его главной целью в этой сфере было доказать, что индийцы способны управлять собственными делами. В Калькутте появились бесплатные начальные школы и детские клиники. Также главный исполнительный чиновник проводил в жизнь курс Даса на сотрудничество двух крупнейших религиозных общин — индуистов и мусульман. В 1923 г. Дасу удалось добиться соглашения между партией Свараджья и ведущими мусульманскими политиками Бенгалии, которое вошло в историю как Бенгальский пакт: Свараджья не возражала, что, когда ИНК придёт к власти, 60 % всех должностей в Бенгалии будет зарезервировано за мусульманами, причём в Калькуттской корпорации — даже 80 %[47]
. Это притом, что мусульмане составляли всего четверть населения города. Была, правда, в работе Калькуттской корпорации и тёмная сторона, о которой индийские историки вспоминают неохотно: передача британцами индийцам городского самоуправления сопровождалась расцветом коррупции, «откатами», которые получала правящая партия от фирм за предоставляемые контракты[48]. Впрочем, сам Бос половину своего жалованья, а именно 1500 рупий, жертвовал на благотворительность[49].