Десять лет. Публикации, интервью, выступления (1990-1999 гг.)

В стране пока отсутствует надежная система определения индексов цен и темпов инфляции. Официальные данные не в полной мере отражают динамику роста цен. Согласно им сводный индекс розничных цен на потребительские товары и услуги составил в июле 1991 г. 1,96 по сравнению с 1990 годом. Большинство специалистов прогнозирует резкое ускорение темпов инфляции в последнем квартале текущего года.

Несмотря на рост номинальной заработной платы, реальные доходы населения значительно сократились, резко возросла доля продуктов питания в общей сумме расходов потребителей, розничный товарооборот в сопоставимых ценах сократился более чем на 12 %.

В ближайшие месяцы обострится проблема занятости, которая пока смягчается с помощью предоставления неоплаченных отпусков, дотаций убыточным предприятиям.

Экономический кризис вызвал острую социальную напряженность, которая весной этого года привела к массовым забастовкам в угольной промышленности и повлияла на увеличение размеров компенсаций населению в ходе повышения цен.

На 1992 год прогнозируется продолжение спада объемов производства, но меньшее, чем в текущем году. Это касается и большинства макроэкономических показателей.

Вместе с тем бурно развивались элементы рыночных отношений в экономике. В силу отсутствия адекватной информации и других причин и советские, и западные аналитики обычно не принимают в достаточной степени во внимание те качественные изменения, которые происходят с советской экономикой. Между тем есть поразительные показатели скорости развития отдельных элементов рыночных отношений, например создание практически за год без какой-либо государственной поддержки более 400 бирж или увеличение в 6 раз количества фермерских хозяйств в России только за первое полугодие этого года. Столь же быстро растут коммерческие банки, акционерные общества. Однако еще важнее факторы изменения экономического поведения предприятий государственного сектора, учитывая, что государство пока остается основным собственником в экономике. Изменяются мотивы принятия решений на этих предприятиях, в условиях ослабления государственного патернализма происходит их фактическая коммерциализация.

В сентябре 1991 г. после провала государственного переворота прекратилось ставшее традиционным за последние годы противостояние между республиканскими и центральными органами власти. Перед республиками встала задача создания органов, координирующих их действия в общем экономическом пространстве, и наделения этих органов полномочиями, достаточными для осуществления задач стабилизации экономики и проведения экономических реформ. Республики должны создать институциональную систему экономического взаимодействия, которая включала бы в себя три главных элемента:

— Договор об Экономическом сообществе;

— межреспубликанские соглашения о решении проблем в отдельных областях экономики — как принципиального плана (создание Банковского союза и т.п.), так и текущих (например, бюджетные соглашения на следующий год и др.);

— программу действий в рамках Экономического сообщества.

Договор об Экономическом сообществе

В начале сентября был принят конституционный закон, определивший структуру органов государственной власти Союза на переходный период. Государственный совет СССР, состоящий из руководителей суверенных республик во главе с Президентом СССР, является высшим органом государственной власти. Реорганизуется Верховный Совет СССР — орган законодательной власти Союза.

Прямое участие ряда руководителей правительства СССР в попытке государственного переворота повлекло за собой роспуск правительства. Текущее управление экономикой было возложено на сформированный из представителей республик Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР. В течение сентября проходили интенсивные консультации республик по вопросам заключения Договора об Экономическом сообществе и определению функций Межреспубликанского экономического комитета — исполнительного органа Экономического сообщества.

1 октября проект Договора был завизирован премьер-министрами и полномочными представителями 12 суверенных республик... Договор определяет общие цели, основные принципы и механизмы взаимодействия в рамках Экономического сообщества, полномочия и структуру его органов. Положения Договора детализируются более чем в 30 соглашениях по конкретным вопросам, работа над которыми в настоящее время ведется представителями республик и независимыми экспертами. Предполагается подписать эти соглашения в течение 2 — 3 месяцев, после чего часть из них пройдет ратификацию в парламентах республик.

Договор вместе с пакетом соглашений создает институциональные основы для межреспубликанскоговзаимодействия в сфере экономики и проведения эко номических преобразований. Общими целями суверенные государства признали радикальные экономические реформы, преодоление кризиса и вхождение в мировое хозяйство. Они подтвердили стремление сохранить выгоды экономической интеграции.