Десять лет. Публикации, интервью, выступления (1990-1999 гг.)

В соответствии с Договором полноправные члены сообщества совместно осуществляют макроэкономическое регулирование на их территории. Для этого:

— сохраняется единая денежная система и рубль в качестве общей валюты, — на принципах резервной системы создается независимый Банковский союз, объединяющий центральные банки государств — членов сообщества и проводящий общую денежную и кредитную политику;

— проводится скоординированная бюджетная политика, главным образом по ограничению дефицитов государственных бюджетов и согласованию налогообложения;

— заключается таможенный союз, устанавливаются единые ставки внешнего таможенного тарифа и ликвидируются внутренние ограничения на движение товаров;

— унифицируется и сближается экономическое законодательство государств — членов сообщества, признается приоритет Договора, соглашений к нему и нормативных актов сообщества над республиканским законодательством в пределах полномочий сообщества;

— государства — члены Экономического сообщества договариваются об общем членстве в МВФ, МБРР, ГАТТ и других международных экономических организациях.

Республики, не пожелавшие присоединиться к Договору в полном объеме, могут приобрести статус ассоциированного члена, присоединившись к Таможенному союзу, признавая свободу предпринимательства и защищая права собственности на своей территории. Ассоциированный член сообщества координирует собственную денежную, кредитную, бюджетную политику с полноправными участниками Договора путем заключения специальных соглашений.

Все республики гарантируют выполнение внутренних и внешних обязательств СССР и договорились об общем механизме обслуживания внешнего долга. Полноправные члены сообщества будут проводить общую политику перехода к внутренней конвертируемости рубля.

Институтами Экономического сообщества станут:

— Совет глав правительств государств-участников;

— Межгосударственный экономических комитет;

— Банковский союз;

— Арбитраж Экономического сообщества.

Межгосударственный экономический комитет в качестве исполнительного органа сообщества координирует проведение экономической политики государствами — участниками Договора, при нем создаются органы по управлению отдельными направлениями политики и сферами экономики.

Республики будут самостоятельно проводить реформы, объединяя усилия там, где это необходимо. Во многих областях экономической политики — приватизация, аграрная и жилищная реформы, социальная политика и др. — координация действий будет не столь тесной, как в перечисленных выше, но также потребует своих механизмов.

Заключение Договора об Экономическом сообще стве, общность целей и ориентированность большинства республик на комплексные экономические реформы позволяют приступить к подготовке детального плана преобразований. В этой работе неоценимойможет стать помощь экспертов международных экономических организаций.

Трансформация экономической системы

На фоне спада производства и усиливающейся инфляции последний год происходила трансформация существовавшей в СССР экономической системы в рыночную. Процесс этой трансформации можно охарактеризовать следующими чертами.

Медленное продвижение по пути экономических реформ, постепенное создание законодательной и институциональной структуры для функционирования рыночной экономики. Принят ряд важнейших законов и законодательных актов (о предприятиях, о приватизации, об акционерных обществах и эмиссии ценных бумаг и др.), созданы или получили новые функции государственные органы, призванные регулировать функционирование рыночной экономики (антимонопольный комитет, комитеты по приватизации, по земельной реформе, новые функции приобрел Госбанк СССР и др.), бурно развивалась система бирж и коммерческих банков, либерализация цен и т. д.

Нерешенность ряда принципиальных проблем экономической реформы или решенность их не до конца. Так, не принято законодательство о банкротстве, о залоговом праве, об обращении ценных бумаг и др., не начата практически антимонопольная политика, отсутствуют программы или планы приватизации и т. д.

Стихийный характер либерализации экономических отношений и коммерциализации предприятий государственного сектора.

“Вынужденный?" характер реформ со стороны государства — они проводились главным образом там и тогда, где и когда иными способами невозможно было получить хотя бы частичное разрешение проблем. Так была проведена реформа цен, девальвация рубля и либерализация валютного регулирования, формирование биржевого товарного оборота, реформы в других областях.