Десять лет. Публикации, интервью, выступления (1990-1999 гг.)

Необходима реорганизация банковской сферы: объединение центральных банков республик для проведения единой денежной политики (Банковский союз), разделение счетов и “капитализация” коммерческих банков, реорганизация деятельности центральных банков для косвенного управления денежной массой и кредитом через ставки дисконтирования, резервные требования и операции на рынке ценных бумаг. Это позволит создать систему, в рамках которой будет осуществляться жесткая политика ограничений кредита и денежной массы. Прекращается практика кредитования государственных финансов центральными банками республик и правопреемником нынешнего Госбанка СССР.

Либерализация экономических отношений. Фак тически либерализация цен во многом уже произошла — в результате слабости контроля за движением товаров по государственным ценам произошло их перераспределение в коммерческие каналы реализации по свободным ценам, бартерные сделки и др. Вследствие “самоустранения” государства от функций непосредственного управления предприятиями, сокращения субсидий и введения новых налогов широко развернулась и стихийная коммерциализация предприятий государственного сектора.

Необходима легализация этих фактически сложившихся отношений и их юридическое закрепление. Осуществляется широкая либерализация всех видов цен. Государственный контроль за ценами может сохраниться лишь на узкую группу потребительских товаров первой необходимости и некоторые виды топлива и сырья, транспортных услуг. Резко сократится объем государственных заказов — не более 20 — 30 % объема производства, причем госзаказы размещаются по контрактным ценам. Необходима также реформа оплаты труда с целью либерализации рынка рабочей силы и формирование механизма коллективных договоров и тарифных соглашений между предпринимателями, профсоюзами и государством.

Введение конвертируемости рубля по текущим операциям и либерализация внешней торговли. С конца 1990 года осуществляется либерализация валютного регулирования, создана возможность покупки и продажи валюты по рыночному курсу (пока с большим количеством ограничений). Одновременно было ужесточено регулирование внешней торговли, введены налоги на экспорт и импорт, повышены таможенные пошлины. С середины 1991 года лицензирование и квотирование на большую часть товаров переданы республикам, которые также не спешат снимать внешнеторговые ограничения.

Договором об Экономическом сообществе предусматривается самостоятельное регулирование государствами-членами внешнеэкономической деятельности. В тоже время в качестве ближайшей цели сообщества фиксируется достижение конвертируемости по текущим операциям рубля, осуществляется согласование общих квот на экспорт, сохраняется единая таможенная территория, проводится согласованная таможенная политика, унифицируются принципы налогообложения. Это дает возможности осуществления в рамках Экономического сообщества целенаправленной внешнеэкономической политики.

Необходимо осуществить либерализацию внешней торговли, отменить большую часть квот. Ввести конвертируемость рубля по текущим операциям внутри страны, для чего провести его девальвацию и валютные интервенции государства на внутреннем рынке. Учитывая низкую конкурентоспособность советской продукции и необходимость стабилизации платежного баланса, необходимы разработка и введение в действие программы поэтапного снижения таможенных тарифов.

Приватизация. Для сегодняшней ситуации характерна неопределенность и спорность прав собственности в СССР. Правовые отношения, сложившиеся ранее, потеряли четкость в связи с противоречиями в законах, регулирующих процессы смены собственников, конфликтами органов государственной власти разных уровней, стихийно развернувшимся процессом приватизации и распространяющейся коррупцией в государственном аппарате. Доля негосударственной собственности по-прежнему незначительна, государство (в лице разных органов власти) пока сохраняет собственность на землю, природные ресурсы и средства воздействия на госпредприятия (такие, как смена администрации или закрытие), хотя во многом это уже чисто формальные права.

Согласно Договору государства — члены Экономического сообщества признают, что основой подъема экономики являются частная собственность, свобода предпринимательства и конкуренция. Они согласны сближать нормы своего хозяйственного законодательства и обеспечивать соответствие их нормам международного права. Это создает основу для урегулирования прав собственности.