Десять лет. Публикации, интервью, выступления (1990-1999 гг.)

Для того чтобы понять, почему сегодня столько неуверенности и сомнений в успехе столь критически важного процесса, как сотрудничество Востока и Запада, нужно коротко вернуться к тому, что произошло в Лондоне. И в СССР, и на Западе было очень много людей, ожидавших серьезных сдвигов от этой встречи. Был даже специально подготовлен примерный проект программы экономических и политических преобразований в СССР, который в главном соответствовал жизненным интересам обеих сторон.

Тем не менее консерватизм и недальновидность возобладали — президент М. Горбачев привез в Лондон на встречу с лидерами стран G7 документ, состоящий из общих пожеланий и не возлагающий ни на одну из сторон какой-либо серьезной ответственности в подготовке или реализации совместной программы действий.

Какова же была реакция лидеров стран G7

Страны G7 в экономической декларации констатировали поддержку мер, направленных на осуществление политических и экономических преобразований в СССР, и готовность содействовать интеграции СССР в мировую экономику, обеспокоенность ухудшением положении в советской экономике, которое отрицательно сказывается в том числе и на странах Центральной и Восточной Европы, а также благодарность международным организациям за исследование по советской экономике. Эта часть декларации заметно отличалась от части, посвященной Центральной и Восточной Европе, содержавшей достаточно конкретные меры по поддержке реформ в этих странах.

Из конкретных мер “семеркой” фактически была санкционирована лишь одна — так называемая “специальная ассоциация” СССР с Международным валютным фондом и Мировым банком, статус, изобретенный именно для этого случая.

Учитывая, что СССР не представил вызывающих доверия Запада планов экономических и политических реформ, понятно, что примерно такую же позицию Запад и занял. Фактически это означало упущенный шанс в организации стратегического взаимодействия и поражение прежде всего по причинам, которые находились внутри СССР.

Но стоит заметить, что предоставленные советекой стороной документы не были подвергнуты и критике. По их поводу не быдл никаких официальных комментариев.

Это дало возможность официальным кругам СССР истолковать итоги Лондонского совещания как грандиозный шаг во взаимодействии СССР и Запада, как новую страницу в истории взаимоотношений и, наконец, как поддержку Западом экономических программ, на которых настаивало союзное правительство В. Павлова.

Неизвестно, к чему бы это привело, но вскоре в СССР случился так называемый “августовский путч”.

Вот когда в полной мере проявилось отсутствие какого-либо стратегического видения будущего региона СССР. Можно без преувеличенна сказать — в России, в других государствах бывшего Союза напряженно и откровенно ждали реакции Запада и его советов. Какая из проблем была признана Западом главной — стабильность? Безопасность? Экономические реформы? Отсутствие конфликтов?

Нет. Главной проблемой стал внешний долг СССР, а затем бывшего СССР. Конечно, эта проблема, безусловно, реальна и очень серьезна. Но и она имеет свое решение лишь в значительно более широком концептуальном контексте, а Лондон такого решения не дал.

В конце октября 1991 г. состоялось первое из уникальных совещаний, по формуле “7+12”. Семь индустриально развитых стран и 12 советских республик (без республик Прибалтики).

Совещание закончилось подписанием 9 республиками из 12 “Меморандума о взаимопонимании относительно долга иностранным кредиторам СССР и его правопреемников”, в котором закреплялся принцип солидарной (jointly and severally) ответственности по долгу и полномочиях Внешэкономбанка СССР по управлению им. “Семерка” со своей стороны обещала продумать меры помощи СССР по обслуживанию внешней задолженности.

18 — 21 ноября 1991 г. в Москве состоялся второй тур переговоров в том же составе, который кончился тем, что только 8 республик подтвердили (главным образом под гарантии России как солидарного ответчика) Меморандум от 28 октября. Украина, Грузия, Узбекистан и Азербайджан по разным причинам не взяли на себя таких обязательств. “Семерка” со своей стороны предложила пакет помощи:

— отсрочка платежей по основной часта долга по средне- и краткосрочной официальной задолженности, образовавшейся до 1 января 1991 г., на период до конца 1992 г. (около 3 млрд долл., с учетом ОЕСД — G24 — 3,6 млрд долл.) с промежуточным сроком подтверждения отсрочки в марте 1992 г. (при условии принятия экономических программ, подготовленных с учетом рекомендаций программ МВФ);

— сохранение краткосрочных экспортных кредитов и гарантий;

— возможность залога остатков советского золота в западных банках (это, впрочем, крайне выгодная для западных банков финансовая сделка).