Десять лет. Публикации, интервью, выступления (1990-1999 гг.)

Но позволительно задать вопрос: главный над чем? Инфляция и спад производства разваливают экономику, а дезинтеграция, как мы уже убедились, может привести к окончательному распаду страны.

Если упадет ствол — государственность и экономика, — то и его ветвям нечего делить. Они превратятся в хворост, годный лишь на то, чтобы разжечь костер на пепелище.

Я убежден: любые резкие движения — референдум, учредительное собрание, другие “всенародные” политические акции — в сегодняшней ситуации на шей стране противопоказаны. Они не приведут ни к каким позитивным результатам, поскольку дальнейший курс в целом неясен, но зато могут еще более усилить политизацию общества.

Такие основополагающие ценности, как законы, парламент, конституция, демократия, выборы, референдум, “круглый стол” и учредительное собрание, наше общество тяжело выстрадало. Сегодня мы их выхолащиваем, растранжиривая непродуманно и безответственно. Мы уже почти все из этого арсенала использовали, а ситуация все хуже.

Нужно остановиться. А это значит — сказать себе и другим: при прежней системе власти невозможно было выработать сколько-нибудь реалистичные представления о будущем. Решать все это на ходу не получается, значит, следует признать необходимость целого периода, который станет как бы мостом от прошлого к будущему. Это может быть и три года, и пять лет. За 500 дней теперь не справиться. За это время следует решить две основные задачи: приостановить дезинтеграцию важнейших систем жизнеобеспечения и создать условия для неспешной, но глубокой и всесторонней подготовки всего того, что составит конституционно-законодательскую основу новой страны и вступит в действие одновременно с приходом новой власти на основе иных законов, отражающих стратегические интересы российского народа.

Что же касается необходимых срочных мер, то я предлагаю следующее:

1. Конституционному Суду рассмотреть вопрос о законности решения о референдуме, приняв во внимание процедурные неточности одобрения соответствующего постановления (вопрос был проголосован не квалифицированным, а простым большинством) на VII Съезде народных депутатов.

2. Подготовить с участием всех наиболее значимых политических сил страны (возможно, в форме настоящего, а не бутафорского “круглого стола”) временный Конституционный акт, который на период трех (или пяти) лет заменит собой в той части, которая в нем будет содержаться, действующую Конституцию. В этом документе:

— абсолютно ясно и конкретно очертить те сферы, в которых на действия всех участников политического процесса накладываются ограничения, направленные на недопущение каких-либо односторонних шагов, а также двусторонних договоренностей, способствующих дальнейшей дезинтеграции. Формулировать эти сферы нужно проблемно, а не институционально. Соподчинение структур и властей должно определяться только конкретными задачами замораживания дезинтеграции экономики, системы безопасности (во всех смыслах), территориального, государ ственного и правового устройства. Например, я предлагаю договориться о том, что никто не в праве принимать решений, нарушающих единое денежное обращение в стране, ограничивающих свободу торговли между регионами России, подрывающих бюджетное устройство, осложняющих борьбу с преступностью, угрожающих коллективной безопасности, нарушающих права граждан — в первую очередь на жизнь и собственность.

Это и будут на ближайшие годы главные и прямые задачи федеральной исполнительной власти;

— определенно сформулировать задачу подготовки проекта Конституции, пакета законов договоров в рамках СНГ, к разработке которых следует незамедлительно приступить при изначальном понимании того, что действовать на их основе будут уже не нынешние власти, а другие, новые, которые придут вслед за ними. Имеется в виду тем самым снять вопрос о личных политических амбициях, доминировании и попытках обустроить свою личную жизнь на уровне законодательства страны. Необходимо в принципе устранить спешку в подготовке этих документов, наладить широчайший переговорный процесс со всеми без исключения политическими силами (учитывая, что к моменту вступления в силу этих актов и региональные республиканские лидеры также исчерпают свои полномочия), привлечь лучших ученых.

Подготовленные документы будут приняты через три (пять) лет перед новыми выборами, а введены в действие сразу после прихода новой власти, то есть в 1996 или 1998 году.

Это и должно составить основную задачу законодательной власти на новый период;