Дипломатия и разведка. «Афганское досье», 1939–1945 гг.

Пауза в развитии афгано-американских отношениях длилась недолго. С нападением фашистской Германии на Советский Союз 22 июня 1941 г. коренным образом изменилось соотношение сил на международной арене. 14 августа 1941 г. США совместно с Великобританией выступили с декларацией о целях войны и послевоенном устройстве мира. В этом документе, вошедшем в историю XX в. под названием «Атлантическая хартия», провозглашался отказ от территориальных приобретений, уважение прав народов на самоопределение, равенство в торговле. Лидеры двух стран торжественно заявляли, что после окончательного разгрома фашистской Германии будет создан такой мировой порядок, при котором народы смогут жить в мире, быть свободными от страха, нужды и агрессии. 24 сентября 1941 г. СССР объявил о своей поддержке основных положений Атлантической хартии.

События нарастали с необычайной скоростью. 7 декабря 1941 г. японцы напали на военно-морскую базу США Перл-Харбор, что положило начало военным действиям на Тихом океане в годы Второй мировой войны. 8 декабря 1941 г. США объявили войну Японии, а 11 декабря 1941 г. Германия и Италия объявили войну США. Англо-американские союзники разделили театр боевых действий в 1941–1945 гг. на три зоны: 1) евро-атлантический театр военных действий — зона совместной и равной ответственности США и Великобритании; 2) акватория Тихого океана — зона ответственности США; 3) Индия, Ближний и Средний Восток — зона ответственности Великобритании.

Но, как известно, характерной чертой внешнеполитического курса США всегда являлся и является прагматизм. Подтверждением тому явилось развертывание американцами активной деятельности и в зоне военной ответственности Великобритании в Индии, а затем и в сопредельных с ней странах: в Иране и Афганистане. Администрация США в первую очередь учредила институты военных обозревателей, разместив их в трех основных опорных пунктах: в Дели, Калькутте и на острове Цейлон. По своему статусу американские военные обозреватели являлись личными представителями президента Ф. Рузвельта в местах своей дислокации. Задачи военного обозревателя заключались в следующем: информировать администрацию США о положении на фронтах, о снабжении и вооружении американских войск, способствовать успешному проведению военных операций, координировать действия морских, сухопутных и воздушных сил союзников и т. д. Американские военные обозреватели в своем распоряжении имели группу офицеров различных родов войск с утвержденным штатом — семь специалистов и помощников-ассистентов. По сути дела, военные обозреватели являлись теми же военными атташе с той разницей, что не имели официального ранга[376].

Военно-политическое присутствие США в Британской Индии определялось также и коммерческими интересами. 11 марта 1941 г. Конгресс США принял закон «О передаче вооружений взаймы или в аренду (ленд-лиз)», предусматривавший возможность передачи администрацией США в аренду и взаймы вооружений и стратегических материалов тем странам, усилия которых были важны для укрепления обороны и безопасности США. Великобритания являлась главным получателем американской помощи по ленд-лизу. Общий объем помощи, переданной США Великобритании взаймы или в аренду, составил за годы войны почти 22 млрд долларов — около половины всех поставок в рамках этой программы[377].

Немецкая разведка в годы войны отслеживала не только расположение американских войск в Юго-Западной Азии, но и проявляла большой интерес к проектам экономической помощи, развернутым США на территории Британской Индии. Свидетельством тому являлась перехваченная советской разведкой переписка резидента абвера в Кабуле Р. Расмуса со своими тайными информаторами, действовавшими на территории Индии. Например, в одном из донесений немецкий разведчик ставил перед своими агентами следующие задачи: «1. Доложить о прибытии в Индию нового контингента американских войск и их нынешнюю дислокацию, а также род войск, их нумерацию, вооружение, их численность и т. д. 2. Собрать информацию о планах и деятельности в Индии американской технической и экономической комиссии; выяснить, предусматривается ли в этой связи сооружение сборочных цехов для производства грузовиков и бронемашин и какова будет их производительная мощность. 3. Определить местонахождение штаб-квартиры американской компании Aluminium Rolling Mill, специализирующейся на производстве алюминия»[378].

В конце 1941 г. — начале 1942 г. США стали расширять свое военно-политическое присутствие и на Среднем Востоке. Удачным предлогом к тому являлась разработка новых маршрутов доставки военной техники и снаряжения в Советский Союз. 7 ноября 1941 г. США распространили действие закона о ленд-лизе на СССР. Было очевидно, что «северный конвой» не справится с поставленными задачами по объемам перевозок англо-американских военных грузов в Архангельск и Мурманск. Более того, летом 1942 г. движение грузовых судов по северному маршруту временно было приостановлено ввиду большого урона союзникам, нанесенного германским флотом.