Экологические основы землепользования в сверхкрупном городе

Прогноз изменений негативного характера и меры по их предупреждению и устранению. Информация данного аспекта должна отвечать на вопрос, что негативного, когда, где и от чего может произойти с объектом и какие меры необходимы по предупреждению и устранению негативных событий и процессов. Прогнозная информация формируется на основе экстраполяции информации о поведении в негативную сторону объекта и причинах такого поведения, а рекомендательная информация вырабатывается на основе знания источников и характера воздействий на объект. Информация данного аспекта отображается на аналоговых картах ареалов видов и степени прогнозируемых негативных явлений и мер по их предупреждению и устранению. Кроме того, для административных органов эта информация может отображаться на картах в разрезе административных границ. Эти карты традиционно называют прогнозными.

Вторая цель системы достигается подготовкой из описательной информации об объектах документов, ориентированных на требования и запросы пользователей системы, удовлетворяющие решение круга задач каждого. Этими пользователями являются: административные органы, земельные и природоохранные органы, кадастры, системы мониторинга других групп объектов, проектные организации, заинтересованные юридические и физические лица. Каждый из них предъявляет свой перечень требований к специальному и тематическому составу карт, их содержанию, масштабу, точности и детальности, виду представления. Основными на сегодняшний день пользователями и, в то же время, источниками информации по мониторингу земель являются следующие ведомства:

♦ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (правовое состояние земель, данные их государственного кадастрового учёта и регистрации; земельный баланс; топографо-геодезическое обеспечение);

♦ Министерство сельского хозяйства РФ (МСХ России) (данные мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения и содержания остаточных количеств агрохимических токсикантов; бонитировка и комплексная оценка качества почв);

♦ Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПР России) (экологическое состояние земель, состояние земель особо охраняемых природных территорий, водного и лесного фонда, информация о негативных процессах геологического плана и сейсмичности);

♦ Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) (характеристика загрязнения земель);

♦ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (характеристика санитарно-гигиенического состояния земель).

Тематическая структура картографической составляющей должна соответствовать объектам СМЗ, их компонентам, видам элементов и характеристикам этих компонентов. Основными объектами системы являются земля как часть природного комплекса, земля как ресурс, используемый обществом и оказывающий на него воздействия (природноантропогенный комплекс), земля как базовый вид недвижимости и предмет имущественных отношений. Природная часть этой структуры состоит из групп тематических карт природных компонентов, ландшафтов, особо охраняемых природных территорий, других земель, занятых природными образованиями.

Земля как природно-антропогенный комплекс состоит из трёх подкомплексов: ресурсного, фактического использования и охраны. В первой группе карт этой части тематической структуры отражаются темы природных компонентов земли (рельефа, почв, растительности, недр и водных объектов) как ресурса, функциональных зон, территориальных зон, экономических зон, зон доступности и качества, классов и пригодности земель и другие. Во второй группе карт отражаются темы фактического использования земель, состава землепользований, земельных и сельскохозяйственных угодий, типов сельскохозяйственного использования земель, негативных воздействий, загрязнения и деградировании земель и другие. В третьей группе карт отражаются зоны с особыми условиями использования территории, зоны природоохранного назначения, рекреационного назначения, особо ценных земель, зоны и полосы защитного назначения, районы экологического состояния земель и многие другие темы.

Для урбанизированных территорий актуально выделение зон различных типов землепользования и различных стадий освоения земель, зон земель, застроенных зданиями и сооружениями различных типов и видов, зон с различным средозащитным и средоформирующим потенциалом, зон с преобладанием того или иного процесса из сопряженных пар разнонаправленных изменений земель (застройка – высвобождение, нарушение – благоустройство).