Экологическое право

Защищая окружающую среду, граждане сохраняют свое здоровье. Наиболее полно охрана здоровья граждан закреплена в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В пункте 2 ст. 2 указанного закона охрана здоровья граждан определяется как совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психологического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи.

Государство, защищая граждан от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, берет на себя ответственность за рациональное природопользование, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Большое значение придается основным направлениям деятельности в области охраны здоровья населения, а также механическому процессу реализации концепции охраны здоровья населения.

Говоря о регулярно получаемой достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, следует отметить, что включается в информация о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продуктах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам и о других факторах. Как правило, эта информация предоставляется местной администрацией через средства массовой информации или непосредственно гражданам по их запросам в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

К сожалению, в последние годы информацию о состоянии окружающей среды граждане получают неполную и зачастую искаженную. Это связано с несколькими причинами. Во-первых, контроль и надзор за получением информации от специалистов разных профессий снизился в связи с уменьшением как объектов слежения за состоянием окружающей среды, так и профессиональных лиц в этой области отношений. Во-вторых, должностные лица по существу не несут ответственности за свои действия. В-третьих, из-за отсутствия финансовых средств многие регионы не получают информацию о состоянии окружающей среды, о погодных условиях. Для граждан, населяющих такие районы не имеющих полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, последствия могут наступить самые не предсказуемые. Тем не менее, граждане, пострадавшие при чрезвычайной ситуации, имеют право на получение бесплатной медицинской помощи, санаторно-курортное лечение, проведение гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий по преодолению последствий ситуации и снижению риска для жизни и здоровья.

Гражданам проживающим, в районах, признанных в установленном законом порядке экологически неблагополучными, также гарантируется бесплатная медицинская помощь, медико-генетические и другие консультации и обследования при вступлении в брак, санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение лекарственными средствами и другими препаратами на льготных условиях.

Однако следует отметить, что названные права граждан не всегда выполняются в связи с нежеланием подготовить документы о пострадавших и преодолением бюрократических препятствий. В России имеется около двадцати экологически неблагополучных районов, которые по всем признакам отвечают чрезвычайным экологическим ситуациям. В связи с этим гражданин имеет право требовать возмещения в случаях причинения ему вреда в объеме и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как правило, вред, причиненный здоровью граждан в результате загрязнения окружающей среды, возмещается государством, юридическим или физическим лицом, причинившим вред. Процедура возмещения вреда предусмотрена Гражданским кодексом РФ. Независимо от того, какая ответственность наступает – уголовная либо административная – гражданско-правовая ответственность является обязательной.

К правам граждан относится создание общественных объединений (организаций), фондов и иных некоммерческие организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. На основе Закона РФ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (с изм. и доп. от 19 мая 1998 г.)[71] все граждане имеют право вступить в общество и создать его.

Образование общественных объединений (организаций) как правило, соз-дают основу для реализации экологических прав и законных интересов граждан.