Экологическое право

Так, для определения правового статуса гражданина в качестве субъекта права собственности на землю необходимо обратиться к гражданскому и земельному законодательству. Для приобретения земельного участка на праве собственности, гражданин должен обладать гражданской правоспособностью и дееспособностью. Экологическое законодательство признает субъектами права собственности также юридические лица, созданные гражданами на основании индивидуального предпринимательства.

Под субъектами права собственности понимаются физические и юридические лица, обладающие по закону способностью иметь и осуществлять, непосредственно или через представителя права и юридические обязанности (т. е. обладать правосубъектностью).

Таким образом, субъектами права собственности на землю и водные ресурсы являются физические и юридические лица, сама Российская Федерация, ее субъекты, а также муниципальные образования.

Так, субъектами права собственности на воды, расположенные на землях поселений (городские и сельские поселения), являются муниципальные образования (п. 3 ст. 8 Водного кодекса РФ).

Что касается субъектов права собственности на леса, то они определены в Лесном кодексе РФ, которыми являются сама Российская Федерация и ее субъекты, муниципальные образования. Характеризуя формы собственности на природные ресурсы, отметим, что на первом месте закреплена частная форма собственности на землю. Тем самым подчеркивается ее ведущее значение.

В частной собственности могут находиться земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, жилищного и дачного строительства, индивидуальных гаражей, предпринимательской деятельности, иных, не запрещенных законодательством, целей.

Иные формы собственности на землю и другие природные ресурсы в законодательстве не предусмотрены. Говоря о коллективной собственности, по существу эта разновидность частной собственности. которая представляет собой собственность на имущество двух или нескольких лиц.

В соответствии со ст. 244 ГК имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников на праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). К примеру, совместная собственность на имущество, в том числе и земельные участки, бывает у супругов; общая долевая собственность на земельный участок – у собственников жилого дома, расположенного на этом участке. Долевая собственность на природные ресурсы имеет место в случаях, когда происходит реорганизация каких-либо хозяйств колхозов, совхозов, приватизации других государственных предприятий в сельском хозяйстве.

Так, характеризуя общую совместную собственность на природные ресурсы (землю) общего пользования, садоводческих товариществ, животноводческих, дачных, гаражных кооперативов и других кооперативов, осуществляющих свои права в качестве субъектов права природопользования.

В юридической литературе в настоящее время различают собственности – публично-правовую собственность и частноправовую. Государству присуща первая. Вторая присуща деятельности юридического и физического лица для осуществления природопользования и охраны окружающей среды и других хозяйственных целей.

5.3. Право государственной (федеральной) собственности Российской Федерации на природные ресурсы

Все природные ресурсы, находящиеся в пределах государственных границ, независимо от хозяйственного назначения и характера их использования, составляют природные фонды, являющиеся принадлежностью Российской Федерации и ее субъектов. В целом, характеризуя институт собственности на природные ресурсы, важно учитывать опыт развитых стран, где зачастую ограничена или отсутствует частная собственность на землю, воды, леса, недра.

К примеру, в Израиле по существу, нет частной собственности на землю, в Голландии земля находится в наследуемом владении. В США 60 % земли находится в ведении сельскохозяйственной аренды. Большинством земель в Швеции распоряжается госсектор и т. д. Очевидно, частная форма собственности на землю и другие природные ресурсы не всегда может решить экономические проблемы в сельском и лесном хозяйстве, а также в городских поселениях. Важно организовать эффективный труд на селе и в промышленности, получая при этом прибыль.