Экологическое право

Право собственности является институтом гражданского права, поэтому характеристика всех правомочий собственника на этот счет содержится в гражданском праве, в законодательстве. Так, право собственности на природные ресурсы и, в частности, на землю, определяются и раскрываются в ст. 209 ГК РФ.

Касаясь характеристики права собственности на водные объекты, то они могут быть принадлежностью граждан на праве собственности только в качестве обособленных объектов. Как правило, это непроточные искусственные водоемы, не имеющих естественных связей с другими поверхностными водными объектами. Законодательство о недрах, законодательство о животном мире не допускает права частной собственности на недра и животный мир. Содержание права собственника раскрывается через правомочия, которые принадлежат собственнику (правомочия владения, пользования и распоряжения ресурсами природы).

Следует отметить, что земля и другие природные ресурсы являются особыми видами объектов гражданского оборота. Глава 17 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» посвящена регулированию земельных отношений.

Субъектами права собственности на землю и воды могут быть граждане, их объединения, юридические лица – собственники, в том числе иностранные (кроме земель сельскохозяйственного назначения).

Объектом право собственности являются также комплексные природные ресурсы либо части природных объектов. Право собственности на объекты природы (на землю и другие природные ресурсы) может распространяться только на вещи, определенные родовыми или индивидуальными признаками.

Для определения господства собственности на вещи выдаются документы, в которых устанавливаются границы природного ресурса, его качественные и количественные характеристики. Важным обстоятельством становится свидетельство о праве собственности на природные ресурсы (землю, воды). Отличительным природным объектом, находящимся в пользовании, является атмосферный воздух. Атмосферный воздух ограничивается для частных лиц в своем использовании. Забор воздуха для различных нужд осуществляется на основании лицензии, выдаваемой специально уполномоченным органом. Строительство высотных зданий и технических сооружений регламентируется Воздушным кодексом РФ. Следует отметить, что использование воздушного пространства также ограничено.

Как и любой другой субъект права собственности, граждане и юридические лица имеют определенные права и обязанности по извлечению полезных свойств атмосферного воздуха в качестве природного объекта. Граждане отвечают по своим обязательствам только за имущество, принадлежащее им частично или полностью.

Собственность на землю и воды иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства ограничивается законом.

5.5. Право собственности на природные ресурсы субъектов Российской Федерации

Вопрос о праве собственности на природные ресурсы субъектов Российской Федерации в законодательстве не решен полностью. Поскольку нет единой концепции по этому вопросу, все это привело к различным подходам в регулировании природных отношений в отдельных регионах Российской Федерации и издании дополнительных законов на их территориях. В Земельном кодексе РФ в ст. 18 определена собственность на землю субъектов РФ. В ней закреплены земельные участки, которые возникли при разграничении государственной собственности на землю, приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов РФ находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов РФ, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам РФ из федеральной собственности.

Согласно п. 3 ст. 18 ЗК РФ собственностью на землю являются города федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Это могут быть в том числе земельные участки, от которых отказались собственники, датой отказа считается государственная регистрация о прекращении собственности на них и может перейти к собственности муниципального образования, находящихся на его территории.