Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Аукцион – это продажа с публичного торга в заранее установленное время и в назначенном месте какого-либо имущества, заблаговременно выставленного для осмотра. Видимо, в этих случаях покупателю предоставляется возможность ознакомиться с участком лесного фонда, на котором предполагается краткосрочное пользование. Победившим на аукционе считается лицо, предложившее наивысшую цену. Аукцион, в котором участвовал только один участник, согласно ст. 447 ГК РФ признается несостоявшимся. По смыслу ст. 44 ЛК РФ на аукцион выставляются лесные ресурсы, оставшиеся после удовлетворения в них местных нужд.

65. Виды лесопользования

В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования:

– заготовка древесины;

– заготовка живицы;

– заготовка второстепенных лесных ресурсов, к которым относятся пни, кора, береста, пихтовые, сосновые, еловые лапы, новогодние елки и др.;

– побочное лесопользование – сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством;

– пользование участками для охотничьих нужд;

– пользование участками для научно-исследовательских целей;

– пользование участками для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Как следует из вышеприведенного перечня видов лесопользования, лесной фонд является не только источником получения древесины: он также богат пищевыми, лекарственными и техническими ресурсами, является средообразующим фактором, благоприятно воздействует на климат, атмосферу, гидрологический режим рек и других водных объектов, предохраняет почву от ветровой и водной эрозии; возрастает рекреационное значение лесов в расположенных вблизи населенных пунктов мест отдыха и транспортных путей.

Заготовка древесины – основной вид лесопользования. В процессе лесозаготовок получают ценную древесину хвойных пород (сосна, кедр, ель, пихта, лиственница), твердолиственных пород (дуб, бук), мягколиственных (береза, осина).

Особое внимание уделено в Лесном кодексе участкам лесного фонда, которые предоставляются для ведения охотничьего хозяйства, для научно-исследовательских, культурно-оздоровительных целей. Условия выделения таких участков регламентируются соответствующими положениями, утверждаемыми Федеральной службой лесного хозяйства России.

На участках лесного фонда, которые предоставляются для проведения научно-исследовательских работ и нужд охотничьего хозяйства, может быть ограничено или запрещено пользование для иных физических и юридических лиц, если это несовместимо с ведением научно-исследовательских работ и охотничьего хозяйства.

Пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях организуется в специально выделенных в лесу зеленых зонах, в том числе лесопарковых и их частях; создаются национальные и природные парки, зоны санитарной охраны курортов, памятники природы, городские леса и т. д.

Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без их изъятия.

Участки лесного фонда могут предоставляться для осуществления одного или нескольких видов лесопользования одному или нескольким лесопользователям.

66. Документы на осуществление лесопользования

Право пользования участками лесного фонда возникает на основании соответствующих документов. Специальными разрешительными документами являются лицензия, удостоверяющая право ее владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда; лесорубочный билет, ордер или лесной билет.

Лицензия – это документ, который удостоверяет право ее владельца на долгосрочное пользование участками лесного фонда и относится к специальным разрешительным документам.

Лесорубочный билет, ордер или лесной билет – документы, удостоверяющие право их владельца на краткосрочное пользование участками лесного фонда. В случае долгосрочного пользования лесорубочный билет и лесной билет выдаются ежегодно владельцу лицензии на осуществление разрешенного вида пользования в конкретных объемах и в месте работ, указанных в договоре. Таким образом, необходимо заметить, что лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда.

Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.