Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации. С этого момента он считается заключенным.

В договоре аренды участка лесного фонда должны быть указаны:

– границы участка лесного фонда;

– виды лесопользования;

– объемы (размеры) лесопользования;

– срок аренды;

– размер арендной платы и порядок ее внесения;

– обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;

– порядок оплаты лесопользователю проведенных им лесохозяйственных работ.

Необходимо заметить, что приведенный перечень условий не является исчерпывающим, поскольку по усмотрению сторон могут быть добавлены и другие условия.

Преимущественное право аренды участков лесного фонда на срок от одного года до пяти лет предоставляется лесопользователям, которые длительное время работали на данной территории и имеют производственные мощности по заготовке и переработке древесины и другой лесопродукции, а также предприятиям, которые поставляют лесную продукцию для государственных нужд. Основанием предоставления участков лесного фонда в аренду является решение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которое принимается по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.

Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Согласно договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда.

По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию.

Сторонами договора концессии участка лесного фонда являются Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти и лица, признаваемые в соответствии с законодательством РФ инвесторами. Договор заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

В договоре концессии участка лесного фонда указываются следующие условия:

– границы участка лесного фонда;

– виды лесопользования;

– объемы (размеры) лесопользования;

– срок концессии;

– обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;

– порядок раздела добытых лесных ресурсов (продукции) или предоставления услуг;

– виды, порядок определения и уплаты налогов, сборов и других платежей;

– обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры;

– иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон.

Договор концессии участка лесного фонда заключается по результатам проведения конкурса или аукциона. Необходимо проводить отличие между договором аренды и договором концессии участков лесного фонда.

1. Первое отличие проводится по сторонам договора: если по договору аренды сторонами являются арендатор и арендодатель, то по договору концессии – правительство и инвестор.

2. Второе отличие проводится по объекту договора: при аренде предоставляется освоенный участок лесного фонда, при концессии – неосвоенный.

3. При аренде добытые лесные ресурсы являются собственностью арендатора, при концессии добытые лесные ресурсы делятся между сторонами по взаимной договоренности.

4. По договору аренды арендатору оплачиваются лесоустроительные работы, при концессии – инвестор обязан строить объекты инфраструктуры и содержать их.

63. Безвозмездное и краткосрочное пользование участками лесного фонда. Лесные сервитуты

Помимо договора аренды и концессии, участки лесного фонда могут предоставляться на правах безвозмездного и краткосрочного пользования.

Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов.

В краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно, располагающихся и проживающих на данной территории.

Краткосрочное пользование очень распространено в лесном фонде, поскольку применяется в основном для удовлетворения местных нужд в лесных ресурсах: сенокошения, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, сбора дикорастущих грибов и ягод, лекарственных растений, мха и др.