Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

– загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству;

– загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды. Ответственность за названные деяния предусматривается

в виде штрафа, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо исправительных работ, либо ареста. При этом, если эти же деяния повлекли причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, возможно применение наказания в виде лишения свободы. Российским законодательством предусматривается также ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба водным объектам. Ущерб возмещается добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Основаниями ответственности являются противоправность поведения причинителя вреда, наличие имущественного экологического ущерба и прямой причинной связи между поведением причинителя и ущербом от вины причинителя.

Необходимо отметить, что сделки, совершенные с нарушением водного законодательства РФ считаются недействительными. Речь идет, во-первых, о любых сделках с водными объектами, нарушающими водное законодательство, и, во-вторых, о любых субъектах водных отношений.

Под недействительными сделками понимаются такие сделки с водными объектами, как самовольный захват, самовольное водопользование, переуступка права, а также:

– самовольный захват и использование береговой линии или береговой полосы;

– установление общего пользования водным объектом, если это не предусмотрено Законом, не зарегистрировано в реестре и не предусматриваются выплаты вознаграждения собственнику;

– использование водного объекта для предпринимательских целей без разрешительной лицензии и без регистрации в едином реестре;

– введение неустановленной оборотоспособности водных объектов, например продажа, залог, взимание неустановленной платы и другие сделки, которые влекут или могут повлечь отчуждение водного объекта;

– передача водного объекта от одного пользователя другому с нарушением ВК, ЗК и ГК РФ;

– передача водного объекта от одного лица другому в пользование только на основании распоряжения какого-то органа власти, без лицензии;

– невозможность нахождения одного водного объекта в собственности нескольких лиц;

– незаконная передача федерального водного объекта в муниципальную собственность и в собственность отдельных лиц;

– заключение договоров аренды и предоставление водных сервитутов не в соответствии с ВК;

– нарушения антимонопольного законодательства, препятствующие пользованию водным объектом;

– самовольное строительство сооружений на водных объектах для забора и сброса воды.

61. Юридические понятия «лес» и «земли лесного фонда». Правовой режим лесов первой, второй и третьей групп

Основным нормативным актом в сфере лесного законодательства является Лесной кодекс РФ, который и дает основные понятия, используемые в этой сфере.

Российский законодатель исходит из того, что лес – это совокупность земли, древесно-кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.

Законодательство относит лесной фонд к объектам лесных отношений и понимает под ним все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли). Его границы определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.

В состав земель лесного фонда входят как лесные, так и нелесные земли. К лесным относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, площади, занятые питомниками, и т. д.). К нелесным относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства, – земли, занятые дорогами, просеками, и др. А также иные земли, расположенные в границах лесного фонда – земли, занятые болотами, каменистыми россыпями и другие неудобные для использования.

Разделение лесного фонда по группам необходимо для установления режима пользования лесами и ведения в них лесного хозяйства. Проводится оно в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями.