Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

В настоящее время в лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп, при этом в лесах указанных групп могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего– и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и др.).

На этих участках может быть запрещено применение рубок главного пользования. Решения в данном случае принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предложениям территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством.

Основным назначением лесов первой группы является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций.

Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:

– запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;

– запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;

– противоэрозионные леса;

– защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;

– государственные защитные лесные полосы;

– ленточные боры;

– леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды;

– леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;

– леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

– леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;

– особо ценные лесные массивы;

– леса, имеющие научное или историческое значение;

– памятники природы;

– орехово-промысловые зоны;

– лесоплодовые насаждения;

– притундровые леса;

– леса государственных природных заповедников;

– леса национальных парков;

– леса природных парков;

– заповедные лесные участки.

К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования. Для осуществления этой цели (сохранения лесов) в лесах второй группы рубки главного пользования проводятся способами, которые направлены на восстановление ценных пород деревьев, сохранение природных функций лесов этой группы, позволяющими эффективно и рационально использовать лесные ресурсы.

К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. Эти леса подразделяются, в свою очередь, на освоенные и резервные.

К резервным относятся леса, которые не вовлечены в эксплуатацию вследствие их удаленности от транспортных путей и по другим причинам. В лесах третьей группы рубки главного пользования проводятся способами, которые обеспечивают своевременное восстановление этих лесов, эффективное и рациональное использование лесных ресурсов.

Поскольку в таких лесах ведутся интенсивные рубки, лесным законодательством предусмотрено, что при заготовке древесины в лесах третьей группы должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов. При отнесении лесов к группам и категориям защитности лесов первой группы одновременно определяются границы участков лесного фонда по каждой группе лесов и каждой категории защитности лесов первой группы путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Границы участков лесного фонда обозначаются в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

62. Договор аренды и договор концессии участков лесного фонда

Нормативной базой, регулирующей порядок предоставления участков лесного фонда в аренду, являются: Лесной кодекс, гражданское законодательство и Положение об аренде участков лесного фонда, утвержденное Правительством Российской Федерации. Сторонами договора аренды участков лесного фонда являются арендодатель, в качестве которого выступает лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством, и арендатор, в качестве которого выступает лесопользователь.

Согласно данному договору арендодатель обязуется предоставить арендатору участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Запрещается также выкуп арендованных участков. Лесные ресурсы, добытые в соответствии с договором аренды участка лесного фонда, являются собственностью арендатора. Субаренда участков лесного фонда запрещена.