Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

Лесорубочный билет является документом, который предоставляет лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.

Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный этому лесничеству лесорубочный билет.

На основании ордера лесопользователем осуществляются отдельные виды заготовки и вывозка древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов. Лесничеством на основании ордера без выдачи лесорубочного билета может осуществляться отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины.

Оформление лесорубочного билета и лесного билета осуществляется лесхозами федерального органа управления, лесным хозяйством в определенном порядке.

Формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.

67. Основы организации лесного хозяйства и государственное управление в области охраны, защиты и воспроизводства лесов

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, которые не наносят вреда окружающей природной среде, природным ресурсам и здоровью человека.

Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:

– сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;

– многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

– воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов;

– рациональное использование земель лесного фонда;

– повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта;

– сохранение биологического разнообразия;

– сохранение объектов историко-культурного и природного наследия. Эти требования обращены не только к органам лесного хозяйства, но и к лесопользователям. Например, требование того, чтобы лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом осуществлялись методами, не наносящими вреда окружающей природной среде, природным ресурсам и здоровью человека.

Государственное управление в области охраны, защиты и воспроизводства лесов осуществляется по следующим направлениям:

– государственный учет лесного фонда ведется для организации рационального использования лесов, для систематического контроля за количеством, качеством и изменением лесного фонда, а также для обеспечения достоверных сведений о лесном фонде. Данные государственного учета используются при ведении государственного лесного кодастра;

– мониторинг лесов представляет собой систематическое наблюдение, оценку и прогноз состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области их использования и охраны;

– государственные программы, которые подразделяются на федеральные и территориальные. Разрабатываются они федеральным органом управления лесным хозяйством с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных органов по охране окружающей среды и других заинтересованных органов;

– обязательная сертификация лесных ресурсов, которая организуется и проводится в порядке, определяемом правительством РФ;

– лесоустройство, которое включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой лесной политики. При лесоустройстве осуществляется определение границ участков лесного фонда при выполнении геодезических работ и картографировании лесного фонда, инвентаризация лесного фонда, выявление реликтовой растительности и другие мероприятия;

– лесоустроительные проекты, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период, а также разрабатываются основные предложения по организации и ведению лесного хозяйства;

– государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда, а также за воспроизводством лесов, который осуществляется федеральными и территориальными органами в пределах их компетенции. Эти меры чрезвычайно разнообразны, все они регулируются Лесным кодексом и подзаконными актами. Важнейшими среди них являются лицензирование лесопользования, сертификация лесной продукции и, естественно, юридическая ответственность за лесонарушения.

Говоря о государственном управлении в данной области, целесообразно упомянуть о компетенции Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.