Экологическое право. Ответы на экзаменационные вопросы

К полномочиям Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся:

– определение основных направлений государственной политики в области ведения лесного хозяйства;

– разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за их соблюдением;

– владение, пользование и распоряжение лесным фондом;

– проведение единой инвестиционной политики в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

– разработка, утверждение и реализация федеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

– организация и определение порядка деятельности федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов;

– установление порядка разделения лесного фонда по группам лесов и разграничения лесов первой группы по категориям защитности, перевода лесов из одной группы в другую, а лесов первой группы из одной категории защитности в другую;

– установление норм и правил пользования лесным фондом;

– определение и утверждение расчетной лесосеки;

– установление видов платежей за пользование лесным фондом, а также минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню;

– определение порядка предоставления участков лесного фонда в пользование;

– утверждение правил отпуска древесины на корню, рубок леса, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

– организация и координация научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по ведению лесного хозяйства;

– осуществление государственного контроля за использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и установление порядка проведения этого контроля;

– определение порядка и организация ведения государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов и лесоустройства;

– осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

– заключение и организация выполнения международных договоров Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

– установление порядка осуществления государственной статистической отчетности в области ведения лесного хозяйства;

– приостановление, ограничение, прекращение прав пользования участками лесного фонда, а также приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов;

– перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы;

– объявление участков лесного фонда зонами чрезвычайных экологических ситуаций и зонами экологического бедствия;

– иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. На субъекты РФ, органы местного самоуправления также возлагаются определенные обязанности по осуществлению правового регулирования в области охраны лесов. Перечень этих полномочий дан в Лесном кодексе РФ.

68. Охрана и защита лесного фонда

Леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок (порубок), нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, которые причиняют вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также защите от вредителей и болезней леса.

Основными задачами охраны лесов от пожаров являются:

– предупреждение лесных пожаров;

– обнаружение лесных пожаров;

– ограничение распространения лесных пожаров;

– тушение лесных пожаров.

Охрана и защита лесов осуществляются с учетом их биологических и иных особенностей и включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий. В случае возникновения лесных пожаров привлекаются для их тушения работники, противопожарная техника и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также население. При этом на период высокой пожарной опасности в лесах запрещается посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.

В целях охраны лесов от пожаров лесным законодательством установлены определенные обязанности в отношении лесопользователей:

– разрабатывать и утверждать по согласованию с лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством планы противопожарных мероприятий;

– проводить противопожарные мероприятия в установленные сроки. Граждане и юридические лица в местах проведения на тер ритории лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий обязаны: