Экологическое право России

рассмотрел заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 14 апреля 2004 г., постановления суда апелляционной инстанции от 17 июня 2004 г. Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-2079/04-5/256 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 августа 2004 г. по тому же делу.

В заседании приняли участие представители: от заявителя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области (далее – инспекция) – Елина Н.В., Рыбалко И.В., Хачатрян H.A.; от Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (далее – предприятие) – Салихова Х.М.

Заслушав и обсудив доклад судьи Вышняк Н.Г., а также выступления присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка предприятия по вопросам правильности исчисления и уплаты налогов за период с 1 ноября 2000 г. по 31 декабря 2002 г.

По результатам проверки принято решение от 9 ноября 2004 г. № 13 ДСП, согласно которому предприятию доначислено 5 298 131 рубль налогов, исчислено 2 020 603 рубля пеней и 821 265 рублей штрафных санкций.

Основанием для доначисления 4ч382 993 рублей налога на добавленную стоимость, 463 336 рублей налога на прибыль, 354 785 рублей налога на пользователей автомобильных дорог, 97 017 рублей налога на содержание жилищного фонда явилось невключение предприятием в налоговую базу денежных средств, поступающих от предприятий-абонентов за услуги по приему сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ выше допустимой, что привело к занижению налогооблагаемой базы и неуплате налогов.

Обосновывая свою позицию, инспекция исходила из того, что денежные средства, поступающие от предприятий-абонентов за услуги по приему сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ выше допустимой, подлежат включению в облагаемую базу:

по налогу на добавленную стоимость – в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ от 6 декабря 1991 г. № 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость» (за 2000 год) и ст. 153 Налогового кодекса РФ (за 2001–2002 годы), согласно которым в облагаемый оборот подлежат включению все средства, поступление которых связано с расчетами по оплате товаров (работ, услуг);

по налогу на пользователей автомобильных дорог – в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ от 18 октября 1991 г. № 1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации» (за 2000–2002 годы), согласно которому объектом налогообложения является выручка, полученная от реализации продукции (работ, услуг);

по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы – в соответствии с п. 3 приложения № 7 Положения «О местных налогах и сборах на территории города Ульяновска», утвержденного решением Ульяновской городской Думы от 26 ноября 1997 г. № 211 (за 2000 год), согласно которому объектом налогообложения является объем реализации продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость, налога на горюче-смазочные материалы и акцизов;

по налогу на прибыль – в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 10 Закона РФ от 6 августа 2001 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах», согласно которому налогоплательщики при переходе на определение доходов и расходов по методу начисления обязаны произвести инвентаризацию дебиторской задолженности по состоянию на 31 декабря 2001 г. включительно, в процессе инвентаризации выделить дебиторскую задолженность за реализованные, но не оплаченные товары (работы, услуги), имущественные права, а также отразить в составе доходов от реализации выручку от реализации, определенную в соответствии со ст. 249 Налогового кодекса РФ, которая ранее не учитывалась при формировании налоговой базы по налогу на прибыль. Сумма налога в этом случае подлежит уплате в соответствии с п. 8 ст. 10 названного Федерального закона.

Предприятие, считая, что плата, поступающая от предприятий-абонентов за услуги по приему сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ выше допустимой, является по своей природе санкцией за нарушение обязательства по сдаче сточных вод и поэтому не должна учитываться при исчислении облагаемой базы названных налогов, кроме налога на прибыль в виде внереализационных доходов, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 9 ноября 2004 г. № 13 ДСП.

Решением суда первой инстанции от 14 апреля 2004 г. требования налогоплательщика удовлетворены в части начисления суммы санкций. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.