Экологическое право России

По этим же основаниям судом признан недействующим п. 2 постановления от 27 мая 2003 г. № 42-па и утвержденное им «Положение о проведении конкурса на предоставление в пользование на территории Ивановской области рыбопромысловых участков для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам промышленного лова рыбы» (приложение 2), а также п. 3 постановления от 27 мая 2003 г. № 42-па и утвержденное им «Положение о конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением в пользование на территории Ивановской области рыбопромысловых участков для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам промышленного лова рыбы» (приложение 3), так как во взаимосвязи с предметом регулирования постановления «О предоставлении в пользование на территории Ивановской области рыбопромысловых участков для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам промышленного лова рыбы», содержанием п. 1, 2, 6 приложения 1 указанные нормы носят подчиненный характер и направлены на реализацию участия Ивановской области в предоставлении рыбопромысловых участков.

Судом также правильно обращено внимание на то, что в п. 1 и 2 приложения 1 лицензия на промышленное рыболовство подменяется понятием долгосрочной лицензии на пользование животным миром с воспроизведением ряда положений Федерального закона «О животном мире», регламентирующего порядок выдачи долгосрочной лицензии. В действующем законодательстве установлен различный порядок оформления долгосрочной лицензии на пользование животным миром и порядок предоставления рыбопромыслового участка.

В связи с этим ссылка администрации области на ст. 37 Федерального закона «О животном мире» не может быть признана состоятельной.

Полностью обоснован судом и вывод о необходимости направления оспариваемого постановления на государственную экологическую экспертизу.

Нельзя не согласиться с суждением Ивановского областного суда о том, что утверждение постановления администрации Ивановской области при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы является нарушением предусмотренных ст. 3 Федерального закона «Об экологической экспертизе» принципов экологической экспертизы: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы, что недопустимо с точки зрения требований действующего законодательства об охране окружающей среды.

С учетом изложенного судом обоснованно удовлетворено требование прокурора о признании недействующим оспариваемого им постановления администрации Ивановской области.

В этой связи постановленное по данному делу решение суда является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к несогласию с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены вынесенного решения.

Ссылка в жалобе на то, что суд мотивировал свои выводы указанием на нормативный акт, изданный позднее оспариваемого постановления администрации области, также не может быть принята во внимание, так как не свидетельствует об ошибочности основных выводов, сделанных судом.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

определила:

решение Ивановского областного суда от 5 октября 2004 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Ивановской области – без удовлетворения.

Определение Верховного Суда РФ от 2 февраля 2005 г.

Дело № 22-Г04-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в составе:

председательствующего Манохиной Г.В.,

судей Меркулова В.П., Хаменкова В.Б.

рассмотрела в судебном заседании от 2 февраля 2005 г. дело по кассационному представлению прокурора Республики Северная Осетия – Алания на решение Верховного суда РСО – Алания от 28 октября 2004 г., которым в удовлетворении его заявления о признании недействующими некоторых положений Закона РСО – Алания от 14 мая 2004 г. № 17-РЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия – Алания» и постановления Правительства РСО – Алания от 25 июня 2004 г. № 155 «О внесении дополнений в постановление Правительства РСО – Алания от 14 апреля 2003 г. № 101 «О полномочиях министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия – Алания по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» отказано.