Экологическое право России

Срок для обращения с заявлением в суд, как правильно указано в решении, Демидовой не ограничен и рассчитан на неоднократное применение, затрагивает права и свободы неограниченного круга субъектов общественных отношений, регулируемых этим актом. Поэтому он может быть оспорен в любое время его действия как для пресечения длящегося нарушения гражданских прав, так и в целях предотвращения негативных последствий в будущем.

Вместе с тем суду надлежало было признать Закон г. Москвы от 24 декабря 1997 г. № 57 «О плате за выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками на территории г. Москвы» не недействительным, а не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия определила:

изменить решение Московского городского суда от 14 января 1999 г. и признать Закон г. Москвы от 24 декабря 1997 г. № 57 «О плате за выбросы загрязняющих веществ передвижными источниками на территории г. Москвы» противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационные жалобы мэра г. Москвы и представителя Московской городской Думы – без удовлетворения.

Определение Верховного Суда РФ от 24 ноября 2004 г.

Дело № 2-Г04-7

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в составе:

Председательствующего Пирожкова В.H.,

Судей Макарова Г.В., Хаменкова В.Б.

рассмотрела в судебном заседании от 24 ноября 2004 г. гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Вологодской области о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению постановления правительства Вологодской области от 28 апреля 2003 г. № 366 «Об утверждении базовых нормативов платы за загрязнение окружающей среды» (в ред. от 11 августа 2003 г. № 766) по кассационной жалобе правительства Вологодской области на решение Вологодского областного суда от 26 августа 2004 г., которым постановлено: «Признать постановление правительства Вологодской области от 28 апреля 2003 г. № 366 «Об утверждении базовых нормативов платы за загрязнение окружающей среды» (в ред. от 11 августа 2003 г. № 766) недействующим со дня вступления решения в законную силу».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г. В., объяснения представителей правительства Вологодской области Скородумова E.Л. и Цветкова С.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

установила:

28 апреля 2003 г. правительством Вологодской области принято постановление № 366 «Об утверждении базовых нормативов платы за загрязнение окружающей среды». Заместитель прокурора области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что постановление принято с превышением предоставленных субъекту РФ полномочий и не соответствует федеральному законодательству.

В частности, отмечается, что в силу ст. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов госвласти РФ отнесено установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. Определением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-0 подтверждена компетенция установления Правительством РФ базовых нормативов платы за загрязнение окружающей среды. Такие нормативы утверждены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344, а также утверждены коэффициенты, учитывающие экологические факторы. Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредоносного воздействия» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлено лишь право с участием органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации устанавливать дифференцированные ставки платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождать от нее отдельные организации.