Экономическая история

Рузвельт потребовал создания Чрезвычайной федеральной администрации помощи для прямых дотаций штатам. Ей выделялось 500 млн дол. Полученные средства распределялись среди нуждающихся людей. Раздача пособий облегчала положение безработных, но не решала проблемы занятости.

Для оказания помощи безработным была создана Администрация общественных работ, которой выделялись огромные денежные средства – 3,3 млрд дол. Администрация должна была выделять средства на инфраструктурные проекты – строительство дорог, общественных зданий и т. д., добиваться повышения деловой активности и занятости в стране. Эти меры способствовали увеличению покупательной способности населения и стимулировали развитие экономики.

В годы кризиса на общественных работах трудились 4230 тыс. человек. Трудом безработных создавалась современная инфраструктура: строились автострады, аэродромы, мосты, гавани и т. п., создавались новые территориально-производственные комплексы. В 1933 году было создано Управление реки Теннеси, благодаря деятельности которого в этом регионе было построено 20 новых плотин, улучшено земледелие, остановлена эрозия почвы, созданы лесозащитные полосы. В итоге доходы населения, проживавшего в бассейне реки, возросли. Комплексное экономическое развитие этого района являлось первым опытом вмешательства государства в региональное хозяйственное развитие. Правительство ввело в действие «встроенный стабилизатор» – термин, который появился позже, в 1950-е гг.

Для преодоления безработицы среди молодежи создавались трудовые лагеря. C этой целью учреждался Гражданский корпус сохранения ресурсов. Президент предложил Конгрессу направить безработных молодых людей в лесные районы. Тем самым, считал президент, удастся улучшить естественные ресурсы страны, укрепить здоровье молодежи, а главное, о чем умолчал президент, убрать из городов молодежь, которая была наиболее подвержена радикальным настроениям. В начале лета 1933 г. были созданы лагеря для 250 тыс. молодых людей. Там они получали бесплатное питание, кров, форменную одежду и плату – доллар в день. Работы проводились под наблюдением инженерно-технического персонала, во всем остальном они подчинялись офицерам, мобилизованным из армии. В лагерях вводилась почти воинская дисциплина, включая строевые занятия.

Социальные реформы. Осуществление «Нового курса» принесло американскому народу определенные социальные завоевания. В 1936 году произошло сплочение всех рабочих организаций. Был создан Рабочий альянс Америки, а также Лига объединенных фермеров и Союз издольщиков.

Франклином Рузвельтом 5 июля 1935 г. был подписан Закон Вагнера – «Национальный акт о трудовых отношениях». В нем признавалась необходимость коллективной защиты рабочими своих интересов через профессиональные союзы путем заключения с предпринимателями коллективных договоров. За рабочими признавалось право на стачки. Работодатели не могли применять репрессии к ним за принадлежность к профсоюзу и вмешиваться во внутренние дела рабочих организаций. Судам вменялось в обязанность рассматривать жалобы профсоюзов на нарушение закона.

В августе 1935 г. вступил в силу Закон о социальном обеспечении: в стране вводилась система пенсий по старости и пособия по безработице. Пенсионный возраст определялся 65 годами, устанавливался порядок оказания помощи больным и инвалидам. Пенсионные фонды формировались из взносов трудящихся и предприятий. Нормы пенсионного обеспечения устанавливались едиными по всей стране. Круг получателей пенсий, размеры и сроки выплат определялись законодательством штатов. Однако закон распространялся лишь на рабочих крупных промышленных предприятий и не охватывал рабочих и служащих торговли, сферы обслуживания.

В июне 1935 г. был принят Закон о справедливой регламентации труда, установивший минимальную заработную плату в 25 центов в час с повышением в последующие семь лет до 40 центов и максимальную рабочую неделю в 44 часа с сокращением в следующие три года до 40 часов. И хотя закон касался только рабочих предприятий национального значения, он стал крупным шагом вперед в области рабочего законодательства.

Во второй половине 1930-х гг. увеличились масштабы общественных работ. Весной 1938 г. Рузвельт направил Конгрессу предложения «О стимулировании дальнейшего восстановления», увеличивавшие финансирование общественных работ. В 1938 году на эти нужды выделялось 5 млрд дол.

«Новый курс» соответствовал исторической эпохе утверждения экономической системы регулируемого капитализма. Благодаря активной регулирующей роли государства страна смогла преодолеть экономический кризис. Политическая активность трудящихся вынудила администрацию Ф. Рузвельта проявить гибкость, учитывать интересы различных слоев населения и пойти на уступки трудящимся. «Новый курс» – это либерально-реформистский вариант регулируемого капитализма.