Экономическая история

Страна вступила в полосу краха финансовой и кредитной системы, который выражался в массовой волне банкротств. Федеральная резервная система заняла пассивную позицию, оставив без финансовой поддержки коммерческие банки. Следствием кредитного кризиса явился отказ от золотого стандарта. Курс доллара по отношению к паритету снизился за 1933 г. на 36 %.

Практически во всех отраслях промышленности наблюдалось падение производства. В результате ухудшения экономического положения в стране сократились капиталовложения в производство, что в большой степени повлияло на снижение уровня производства.

Промышленный кризис переплетался с аграрным. Цены на сельскохозяйственные продукты снизились на 58 %. Более 40 % фермерских доходов шло на погашение задолженности и налоги. Для сдерживания падения цен и сокращения предложения продуктов на рынок их уничтожали. За годы кризиса разорились и были подвергнуты принудительной распродаже за неуплату долгов и налогов около миллиона фермерских хозяйств, т. е. 18 % их общего числа. В результате фермеры лишались собственности на землю. Тысячи разоренных фермерских семей были вынуждены покидать родные места и пополнять ряды многочисленной армии безработных в городах.

Неизбежным спутником кризиса являлись социальные потрясения. В конце 1933 г. количество безработных в США достигло 17 млн человек. С учетом членов семей они составили почти половину населения страны. Бедственное положение безработных усугублялось отсутствием социальной помощи. Многие лишились жилья, возникли выстроенные из ящиков и строительных отходов «гуверовские городки» – поселения безработных на окраинах городов.

Кризис оказал огромное психологическое воздействие на миллионы американцев. Была подорвана вера во всемогущество индивидуального бизнеса, в его способность обеспечивать социальные гарантии. Происходил поворот в массовом сознании. Его выражением явилось мощное социальное движение, изменение политических настроений основной части населения. Страну охватили массовые выступления различных слоев населения. Активизация массовых социальных протестов вызвала напряжение политической обстановки.

На проходивших в 1932 г. президентских выборах убедительную победу одержала демократическая партия, возглавляемая Ф.Д. Рузвельтом[116]. Рузвельт предложил для выхода из кризиса комплекс мер, вошедших в историю под названием «Новый курс».

Основные направления «Нового курса». Предложенная программа не была заранее обдуманной системой преобразований. Можно выделить два этапа «Нового курса»:

• первый, 1933–1935 гг., когда правительство решало задачи, связанные с необходимостью вывода страны из кризиса;

• второй, 1935–1938 гг., когда оно стремилось не только стабилизировать экономическую ситуацию в стране, но и заложить основы новой системы хозяйствования.

Экономические реформы. Преодоление кризиса началось со спасения финансово-банковской системы. Специальная сессия Конгресса объявила каникулы для банков всей страны, а президент издал Прокламацию о закрытии банков до 9 марта. Рузвельт обратился к Конгрессу с посланием, содержавшим законопроект о чрезвычайной помощи банковской системе. Была созвана чрезвычайная сессия Конгресса, которому предложили закон о банках. В нем предусматривалось возобновление деятельности банков и получение ими правительственных кредитов из Федеральной резервной системы.

Тогда же была учреждена Федеральная корпорация страхования банковских депозитов. Ее деятельность быстро принесла результаты: уменьшилось число разоряющихся банков. Закон расширил функции Федеральной резервной системы, распространив ее деятельность на сберегательные и промышленные банки.

Министерство финансов провело лицензирование банков. К концу марта 1933 г. было открыто ⁴/₅ банков – членов Федеральной резервной системы. Остальные были открыты позднее, или реорганизованы под новыми названиями и объединены с существующими банками, или закрыты.

Для увеличения финансовых ресурсов государства и расширения его регулирующих функций США отказались от золотого стандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию доллара. Президент не считал возможным начать выпуск не обеспеченных золотом бумажных денег и предложил оригинальный путь инфляционного развития: США осуществили крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. До конца 1933 г. золота было закуплено на 187,8 млн дол. Это искусственно снизило курс доллара, одновременно золотой запас был изъят из федеральных резервных банков и передан казначейству. Банкам взамен выдавались золотые сертификаты, приравненные к золоту и обеспечивающие банковский резерв. В январе 1934 г. золотое содержание доллара снизилось на 41 %. Был запрещен экспорт золота.