Экономическая история

Особое значение придавалось повышению деловой активности. Ее снижение определялось низким уровнем цен внутри страны. Рузвельт был вынужден вернуться к проблеме золотого стандарта доллара. В начале 1934 г. был принят Закон о золотом резерве, устанавливавшем новую цену на золото, просуществовавшую до 1971 г. Закон предоставил правительству полный контроль над мероприятиями по девальвации доллара: был установлен контрольный коридор, определены его пределы, а Министерство финансов создало фонд для стабилизации доллара. В результате принятых мер котировка доллара за рубежом снизилась, а в США произошло повышение цен на товары, серебро и курс акций на биржах.

Благодаря девальвации доллара распределение дохода изменилось в пользу промышленного, а не ссудного капитала. Тем самым уменьшилась задолженность предприятий, усилились экспортные возможности США.

Для стимулирования мелких акционеров и вкладчиков, защиты вкладов от рисков биржевой спекуляции продолжила работу Корпорация по страхованию банковских вкладов. Введение государственного страхования депозитов способствовало предотвращению банкротств и повысило доверие вкладчиков.

В канун объявленной фермерами всеобщей забастовки в начале 1933 г. был принят Закон о регулировании сельского хозяйства. Для его проведения была учреждена Администрация регулирования сельского хозяйства. В целях преодоления аграрного кризиса закон предусматривал повышение цен на сельскохозяйственную продукцию до уровня 1909–1914 гг. По закону предлагалось сократить посевные площади и поголовье скота. За каждый незасеянный гектар фермеры получали компенсации и премию от государства. Правительством была организована финансовая помощь фермерам. За 1933–1935 годы они получили кредиты на сумму более 2 млрд дол. Продажа разорившихся ферм с аукционов прекратилась.

Меры, предусмотренные законом, затрагивали прежде всего мелкие фермерские хозяйства. Крупные фермеры могли сокращать посевы за счет малоплодородных земель, компенсируя эти потери улучшением обработки хороших земель, покупкой сельскохозяйственных машин и удобрений, добиваясь повышения производительности и увеличения объемов производства. Но льготными кредитами могли пользоваться только конкурентоспособные фермы, не обремененные долгами. Крупные сельскохозяйственные монополии и фермеры получали большую прибыль от повышения цен. В итоге возросла концентрация земельной собственности.

В области внешней политики правительство инициировало принятие Закона о торговле. Его целью являлось увеличение экспорта и открытие для США иностранных рынков. Для такой протекционистской страны, как США, закон представлял радикальную меру. Но довольно скоро он принес ощутимые выгоды для нее.

Центральное место в «Новом курсе» отводилось возрождению промышленного производства. В июне 1933 г. был принят закон «О восстановлении национальной промышленности». Для его осуществления была создана Национальная администрация по восстановлению промышленности, в состав которой вошли представители торговой палаты, «Дженерал моторс», группы Моргана и других концернов, экономисты, деятели Американской федерации труда. Чрезвычайно важной была статья закона, в соответствии с которой трудящиеся получили право организовываться в профсоюзы и добиваться заключения коллективных договоров. Было организовано Национальное управление по проблемам труда. Закон вводил систему государственного регулирования промышленности и включал три раздела.

Первый раздел предусматривал меры, направленные на оживление промышленности. При этом основной упор делался на «Кодексы честной конкуренции», направленные на установление объемов производств, применение однотипных технологических процессов, техники безопасности, ограничение и регулирование конкуренции, занятости и найма работников. Кодексы, одобренные президентом, получали силу закона. На них не распространялось действие антитрестовского законодательства.

Вся промышленность делилась на 17 групп, входящие в них предприниматели разрабатывали собственные кодексы. В них устанавливались объемы производства, рынки сбыта продукции, единая политика цен. В обязательном порядке они должны были определить условия занятости. При найме на работу не допускалась дискриминация членов профсоюза, рабочим предоставлялось право на их организацию, определялись низший предел заработной платы (минимум) и максимально допустимая продолжительность рабочей недели. Кодексы запрещали детский труд. В случае утверждения кодекса президентом он становился законом, а действие антитрестовского законодательства приостанавливалось. Во всех отраслях промышленности администрация Ф. Рузвельта санкционировала 746 кодексов, охвативших 99 % американской промышленности и торговли.

Во втором и третьем разделах закона определялись формы налогообложения, цель, задачи, формы деятельности этих групп, а также использования средств Фонда общественных работ.