Экономическая наука в тяжелые времена. Продуманные решения самых важных проблем современности

Однако ничего не делается даже близко. Например, когда Верховный суд Индии рассматривал эту проблему, ему была представлена записка, в которой говорилось, что субсидии в размере 20 миллиардов рупий (около 300 миллионов долларов) будет достаточно для фермеров Пенджаба и Харьяны, чтобы приобрести оборудование, необходимое для подготовки их полей. Это всего лишь приблизительно 1000 рупий (14 долларов по текущему обменному курсу, чуть более 70 долларов по ППС) на одного жителя большого Дели. Удивительно (и досадно), что, несмотря на остроту проблемы плохого воздуха, политический спрос на ее решение не слишком велик. Отчасти проблема может заключаться в том, что для борьбы с загрязнением окружающей среды потребуется сотрудничество большого числа людей. Но существует также недостаточное понимание того, что загрязнение воздуха является проблемой здравоохранения. Недавнее исследование журнала The Lancet показало, что большая часть смертей из-за загрязнения наружного воздуха может быть связана с сжиганием биомассы (листьев, древесины и тому подобного)[455]. При этом значительная часть этой биомассы сжигается в домашних печах, которые значительно загрязняют воздух также и внутри помещений. Это должно было бы вызвать сильный частный спрос на более совершенные кухонные устройства, которые улучшили бы воздух как внутри, так и снаружи. Но, по-видимому, такого спроса нет. Исследование за исследованием показывают, что спрос на более чистые печи очень низок[456]. Даже когда одна неправительственная организация раздавала более чистые печи бесплатно, люди не настолько заинтересовались ими, чтобы чинить их после поломки[457]. Низкий спрос на чистый воздух может быть вызван неспособностью многих беднейших домохозяйств связать чистый воздух со здоровой, счастливой и продуктивной жизнью.

Но это может измениться. Жители трущоб, которых попросили сравнить условия жизни в городе с тем, что они испытывали в своих деревнях, в основном сообщили, что предпочитают Дели[458]. Единственное, на что они действительно жаловались, была окружающая среда и, в частности, воздух. Зимой 2017–2018 годов в Дели, наконец, произошло возмущение. Школьники вышли на улицы, когда их школы были закрыты из-за опасно высокого уровня загрязнения. Даже в Китае, который не является демократией, давление общественного мнения, как говорят, способствовало желанию правительства сделать что-то с загрязнением окружающей среды. В Индии это может вскоре стать достаточно важной общественной проблемой, чтобы побудить к некоторым изменениям. В этом случае первоочередной задачей должно стать проведение политики, направленной на более чистые модели потребления, даже если это потребует определенных затрат. Затраты могут быть не очень большими. Во многих случаях Индия могла бы перейти к более чистым технологиям одним большим скачком (например, когда бедные наконец получат электричество, они получат и светодиодные лампы). В некоторых случаях новая технология дороже старой (например, более экологичные автомобили могут быть дороже). Это означает, что бедные должны будут получить компенсацию. Однако общие расходы невелики и при наличии политической воли элита легко могла бы их взять на себя.

ЗЕЛЕНЫЙ НОВЫЙ КУРС?

С помощью Зеленого нового курса, который был темой всеобщих разговоров зимой 2018–2019 годов, представители Демократической партии США пытались увязать борьбу с изменением климата с проблемами экономической справедливости и перераспределения. Им предстоит тяжелая политическая битва. От Парижа до Западной Вирджинии и Дели борьба с изменением климата часто преподносится как роскошь для элит, финансируемая за счет налогов на менее привилегированных.

Приведем пример, с которым мы столкнулись воочию. В конце 2018 года манифестации «желтых жилетов», протестовавших против запланированного повышения налога на бензин, каждую субботу перекрывали улицы Парижа, подвергая французское правительство серьезному напряжению. В конце концов повышение налогов пришлось отложить. Протестующие в желтых жилетах утверждали, что повышение налога на бензин является тем способом, которым богатые парижане (ездящие на работу на метро) пытаются очистить свою совесть за счет людей из пригородов и сельской местности, у которых нет альтернативы автомобилю. В этом был смысл, учитывая, что то же самое правительство отменило налог на богатство. В Соединенных Штатах призрак «войны с углем» объединил противников либеральной элиты, стал символом отсутствия у нее сочувствия к бедным. И, конечно же, политики в развивающихся странах регулярно (и справедливо) выступают против необходимости платить за решения, принятые в прошлом богатыми странами.